第三,尽早谋划国内相应政策调整和机制安排。TPP及其他自贸协定中都涉及环境公约履约和执行,争端解决机制适用,设立环境合作委员会机构等问题,自贸协定实施需要国内机构安排和政策予以调整,应未雨绸缪。一是,设立环境合作委员会秘书处,指定专门专家进入环境合作委员会;二是,对某些调整的政策提前进行调整,例如TPP和中韩自贸区已经确定对服务部门实施负面清单模式,那么环境服务的负面清单就需要提前制定;三是,对环境公约国内履行进行梳理和分析,分析其适用于争端解决机制的可行性。
第四,尽快建立自贸协定环保示范园。开展自贸协定环境谈判不能脱离实际,做空中楼阁;自贸协定环境条款实施需要最终落实,落地,不能重谈判,轻实施。建议建立自贸协定环保示范园。自贸协定环保示范园将具有自贸协定环保谈判的基础研究、政策、谈判支撑和实施等功能。从内容上可以包括承担环境合作的相关职责、开展环境服务负面清单的制定、环境产品和服务关税和非关税壁垒削减的影响分析等。
注释:
①这12个成员是美国、文莱、智利、新西兰、新加坡、澳大利亚、秘鲁、马来西亚、越南、日本、墨西哥、加拿大。