2.强化重点税源管理。特别是强化规模以上重点税源的监控管理。根据地方税源发展实况,适时扩大重点税源范围。跟踪产业项目建设发展状况,把握税源和税收总体变化趋势和特征。
3.强化收入预测管理。围绕组织收入预期目标,做好税源调查和税收预测,各业务部门各据己职,抓好税收形势分析、税收经济分析、税收政策效应分析和税收风险分析,摸查经济税源走势和动态,增强组织收入的预见性和主动性,为采取措施挖潜堵漏增收提供指向。
(二)围绕法治领税,构建税收执法保障体系。
1.法治引领,示范先行。切实规范税收执法行为,推进依法治税进程,做到制度健全完善,环境不断优化,执法文明规范,责任严肃追究。健全依法行政制度相关制度,按照统一口径开展政策执行。引导税务干部用法治思维、法制手段和法律准绳来衡量、规范、解决税收工作中遇到的问题。开展“依法行政示范单位”、“法治税务基地”等创建活动,通过创建活动的积极效应,进行示范引导、压力传导,保持税收依法行政机制的常态化、长效化。
2.规范执法,阳光办税。制定执法标准、统一执法尺度,防范随意性、选择性、情绪性、机械性执法等一系列问题。落实简政放权要求,进一步深化税务行政审批制度改革。积极对外公布税收执法权力清单和责任清单,主动接受社会各界和群众的监督,提升国税部门的执法透明度和公信力。
3.外查违法,内查失范。优化税收法治环境,认真组织税收法制宣传,加大涉税违法案件曝光力度。严厉打击虚开发票、开具假发票等涉税违法犯罪行为,强力查办一批重案、要案,大力整顿和规范税收秩序。适时推行“机器”选案,增强选案环节的公正性和精准性,提高依法打击偷逃骗税行为的精准度。认真组织开展税收执法检查、执法督察和专项督察审计,严肃查究各类违规违法行为。
(三)围绕服务优税,构建新型纳税服务体系。
1.健全服务机制,提升纳税便利。积极促进依法诚信纳税,建立健全“标准规范,便捷高效,响应及时”的新型纳税服务机制。积极推进社会化办税,在试点成功的基础上,以全面推广委托邮政代征工作为切入点,拓展至代征个体税收、寄递发票、寄递税务文书等业务,以多元化纳税服务手段,有效分流办税厅工作量。
2.创新服务手段,提升办税效率。从有效提升办税效率入手,以科技手段创新纳税服务方式。推广应用办税自助终端二型项目,由“上门缴税”向“网上办税”、“移动办税”方向拓展。进一步完善共建办税服务厅、共驻政务服务中心、互设窗口等国地税合作模式,实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式。
3.构建服务体系,提升纳税满意度。着眼于远期目标,努力构建“服务队伍专业化、服务平台集成化、服务场所标准化、服务内容规范化、服务流程简捷化、服务方式多元化、法律救济常态化和服务评价社会化”的新型纳税服务体系。彻底解决纳税人意见集中的“痛点”、“堵点”、“难点”问题,达到社会满意度不断提升的目标。
(四)围绕管理强税,构建现代税收征管体系。
1.基础管理前移,征管流程简并。首先,将税收管理员的职责划分为“纳税服务”和“风险管理”两大序列,纳税服务类岗位全部前移到办税服务厅。办税服务厅则相应设置为前台工作区和后台工作区,办税厅前台人员接受到申请事项后,涉及税收基础管理事项(如户籍管理、发票管理等)立即传递给后台对应管理分局的进驻人员进行办理(审批),加快业务流转速度,提高办税效率。其次,简并税收管理事项。依照同类归并化、流转扁平化、职能集约化的基本原则,将《全国税收征管规范》与《全国税务机关纳税服务规范》5个同类的151个税收管理事项归并到综合服务工作类范畴。对于综合服务工作类事项,纳税人来到办税服务厅即可一次性办理。
2.优化税源管理,细化风险管理。以税收征管改革作为实现税收现代化的基础,在部分县级国税部门试点成功的基础上,探索实施“纳税服务集约化、风险管理团队化”的税收征管方式改革,打造税收征管模式的升级版。实施税源分类分级管理,由市级国税部门主导大企业管理,通过行业管理管住中小企业,通过社会化管理管活小税源。实施风险分级应对差异化管理,对低风险等次的纳税人给予风险提示,对中风险等次的纳税人进行约谈评估,对高风险等次的纳税人实施税务审计,发现有涉嫌偷逃骗税行为的依法移送税务稽查。
3.整合管理资源,强化国地合作。通过整合管理资源,实现业务联合、服务融合,解决纳税人“多头跑”和“重复报”等难题。推进国地税合作,实现管理协同、征管互助和信息共享,有效解决机构分设带来的“信息不畅”、“抓手缺失”等问题。从联合推进“互联网+税务”,联合开展大企业个性化纳税服务和税务审计,联合开展非正常户管理等工作方面入手,提高国地税整合资源、合作执法的合力和成效。联合开展税收分析,重点做好今后一个时期国地税征管范围调整、部分税种改革等问题对地方财政收入影响的分析,既为抓好组织收入工作提供重要指向,又为地方党政部门建言献策。
(五)围绕科技兴税,构建信息应用支撑体系。
1.加强应用基础建设和风险防范。稳步推进云桌面和虚拟化技术应用的试点工作,关注互联网的两面性、双刃剑效应,积极防范接入点多带来的风险,包括信息安全风险、政治风险和队伍管理风险等。
2.加强应用系统建设和个性应用。按照“互联网+税务”行动方案要求,积极参与有关项目的建设。主动融入“百色智慧城市”建设,拓展完善“百色国税基于物联网的通用数据采集平台”,力争成功应用于铝土矿和采石行业,把该应用打造成国地税在“互联网+税务”项目合作的典范。
3.加强应用数据建设和管理创新。加强和交通运输管理部门的数据合作,夯实交通运输业的户籍管理,并通过第三方数据强化征管基础管理。力争获取车辆的运行轨迹数据,通过对运输车辆运输轨迹的大数据分析,实现对货物运输业税源的数据化管理。
(六)围绕素质筑税,构建人才能力提升体系。