单向携号转网在电信重组后的实施效果分析(2)

　　2.TD用户的定义。
　　目前TD用户不能携号转网。新移动正在推进2G和TD混合组网,原来移动的2G用户,不换号、不换卡、不登记,只要买一部TD手机,就可变成TD用户。而如何定义TD用户是一个难题。如只是157和188号段的用户算TD用户,那么TD用户的数量就很少,如此新移动难以接受。如只要使用TD网络的语音和数据服务的用户,都定义为TD用户,那这些都属不可转网之列。另外,如用户购买移动的TD上网卡,与自己的手机号码捆绑,那么这部分用户如何定义,也存在争论。这些都将直接影响单向携号转网的实施效果。
　　3.排他性业务的限制。
　　移动业务存在排他性。网内和网外业务资费价格差别很大,有的网内资费比网外资费便宜近50%。另外其他业务也存在一定的排他性,例如亲情号码,只能选取网内用户,这些业务设计给用户转网增加了携出壁垒。
　　4.配套规制政策的制定。
　　实施单向携号转网需监管机构介入,目前我国的电信规制政策还不能适应和解决单向携号转网后可能出现的问题,这也将使政策实施效果存在不确定性。
　　除此之外,还有很多因素影响转网的实施效果,诸如欠费用户和入网半年内的新用户不能转网,享受话费返还政策、签署套餐包月的用户未到期不能转网等,都会影响单向携号转网的实施效果。
　　
　　五、结论
　　
　　单向携号转网政策实施效果受诸多因素制约,从国外经验和中国电信市场发展现状来看,单向携号转网本身不能从根本上转变电信市场失衡格局,只是在一段时期内集中释放了部分用户的转网需求,而平衡市场格局还是要看政府监管机构的各项规制政策协同效果和运营商自身网络建设、服务质量、资费水平等等。鉴于单向携号转网是一项暂时的非对称性规制政策以及其实施效果有限,因此,本文认为中国电信市场可在初期直接实施对称的双向携号转网。如此无论是号码携出还是转入,运营商都面临着留住用户的压力,这迫使运营商不断提升整体服务水平和业务创新能力,提高用户满意度,防止用户转网,其最终结果将是加速电信市场整体服务成本的下降,以及服务质量和经营效率提高。从长远来看,有利于电信市场的均衡、可持续发展。
　　
　　参考文献:
　　[1]石军.实施单向号码携带利大于弊[J].通信世界,2008(10).
　　[2]陈剑,夏大慰.价格歧视、不对称竞争与不对称规制[J].中国工业经济,2009,(6).