景宁县森林防火工作现状及对策(2)

　　2.2.2重扑救,轻预防。总体而言,近年来景宁县对森林火灾的预防工作是日益重视。景宁县森林火灾指挥部在防火工作和经费的安排上,也向预防工作倾斜,但在个别单位还存在“重扑救,轻预防”的问题,个别乡镇甚至存在“扑火钱袋朝下,防火一毛不拔”的现象。
　　2.2.3重“堵”火,轻“疏”火。近几年来,景宁县政府连续在清明前后颁布森林防火戒严令。其实,颁布戒严令只能是在特殊情况下不得已采取的一个行政措施。由于景宁县工业不够发达,农民主要经济收入靠农业开发为主。连续长时间的禁火将会导致戒严期过后农事野外用火暴发性地发生,给森林防火带来压力。如何在火源管理中轻“堵”重“疏”,是当前该区森林防火工作中一个亟待解决的课题。
　　2.2.4重立制,轻落实。目前,乡、村两级的责任制大多数流于形式,甚至部分地方根本没有签订,或者有的虽然签订,却是干部代签应付了事,没有真正发放到群众手中;有些乡、村两级虽然有责任制,但是监管不力或没有到位。应该说,要真正做到把森林防火的责任落实到每一个村、每一块林地、每一个人,还任重而道远。
　　3对策
　　3.1全面统筹,综合治理
　　一是进一步落实防火责任制并健全责任追究制。各级领导要更加重视森林防火工作,进一步督促落实好县、乡镇(管理区)、村、户防火责任制的落实。同时,强化依法治火的措施,加大执法力度,及时查处违法违章用火案件,依法严惩森林火灾肇事者,并按照有关规定追究有关责任人员的责任。教育广大群众,增强森林消防的自觉性,营造浓厚的森林氛围。二是实施综合治理工程。森林防火是一项复杂的社会系统工程。要想使景宁县森林火灾少发生或不发生,单靠哪一现措施是无法奏效的。当前,应积极向省森林防火指挥部申请森林火灾综合治理工程项目。通过项目的实施,加强景宁县林火预测预报、监测、通讯、交通和扑救等网络建设,实现落实责任、资金投入、防救措施和依法治林“四到位”,提高群防群治的能力。三是确保机构人员到位。森林防火工作不是一朝一夕、一劳永逸的,必须变季节防火为常年性防火。因此,首先要解决机构人员问题。县级以上森林防火指挥部办公室人员要配齐、配强,人事编制要单设,保证人员稳定。在专职工作人员到位的前提下,各级指挥部还要建立每年不少于2次的指挥部成员例会制,研究区域防火重大事项。四是切实加大对森林防火工作的投入。随着森林防火工作任务的日益艰巨,防火经费投入将大大增加。除了政府财政要加大投入外,必须遵循“谁受益,谁投入”、“谁管辖,谁组织”、“ 谁肇事,谁负责”的原则,建立相对稳定、主体明确、多渠道、多形式的森林防火投入新机制,确保森林防火工作的顺利开展。
　　目前,景宁县对253个行政村各村配备10名森林防火及3～5名森林护林员,有效促进该森林防火。五是创新方式。要创新宣传教育方式,提高全民防火意识,如在各中小学开展“五个一”宣传教育活动,即上1堂森林防火知识课、出1期有关森林防火的黑板报、写1篇以保护森林或森林防火为题材的作文、写1封致家长和青少年的公开信、写1条有关森林防火的标语,这些都是有意义的教育方式;同时,深入开展以“关注森林防火,保护生态环境”为主题的森林防火宣传月活动,全面开展文明上坟祭祖扫墓的宣传教育,逐步扭转传统的上坟烧纸钱、烧坟草、放鞭炮、点蜡烛等用火陋习。在全县各乡镇(管理区)、国有林场、自然保护区、森林公园和风景旅游区进一步开展以“无群死群伤事故、无火烧连营、无重大森林防火”为主要内容的春季“森林防火群防群治,争创三无创新”活动,遏制重点防火期森林火灾的高发态势。通过宣传车、标语、禁火令、案件公开栏等形式,以案说法、以案普法,广泛宣传森林防火知识,提高广大群众对野外违章用火危害性和严重性的认识,克服麻痹侥幸心理,提倡按规定安全用火。

　　3.2分类管理野外火源