宋斯芮 张晓燕
（武汉大学政治与公共管理学院 湖北 武汉 ４３００７２）
摘 要：失独家庭是我国实施计划生育这项基本国策之后产生的特殊弱势群体，如今第一批执行计划生育的一代人即将或已经步入老年，他们的生活面临很多的困境，需要引起国家和社会的关注。文章对失独家庭的概况、面临的困境进行深入分析，并提出进一步化解失独家庭困境的扶助对策。
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关键词 ：失独家庭；困境；对策
中图分类号：D669 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．03．０18
作者简介：张晓燕（1956-），女，武汉大学政治与公共管理学院教授、硕士生导师、高级心理咨询师、高级营养师、高级就业指导师，研究方向为政治与公共管理；宋斯芮（1990-），女，武汉大学政治与公共管理学院硕士研究生。
收稿日期：２０14－11-28
我国是在１９７８年开始实行计划生育这项基本国策的，这项政策符合当时中国的国情且较好地控制了当时过快增长的人口。计划生育政策的实行至今已经有３６年之久，最早执行这一政策的那一代人即将或已经开始步入老年时期。而因为这项政策对家庭结构产生的影响，我国出现了一个很特殊的群体，即唯一的子女因为疾病或是意外等原因死亡，其父母无法再生育的家庭，称之为“失独家庭”，也有学者将他们归为“政策性独生子女风险家庭”。这些为国家做出过贡献的家庭将面临困境，国家理应采取各种救助或是保障措施去帮助他们，维护国家和社会的稳定发展。
１ 失独家庭概况
１．１ 失独家庭的规模情况
失独家庭的数量近年来持续攀升，据国家卫生和计划生育委员会统计显示：截止２０１０年，我国１５－３０岁的独生子女总人数不少于１．９亿，而此年龄段的人口死亡率为万分之四。根据这些数据可测算出我国目前失独家庭数量已超百万。人口学专家易富贤也对我国失独家庭的数量做出估算：“我国现有的２．１８亿独生子女会有１ ００９万人在２５岁之前离世，中国未来失独家庭的数量将达到１ ０００万之多。”
１．２ 国家对于失独家庭的扶助政策
国家已经陆续出台了一些针对失独家庭的政策，２００１ 年的《中国计划生育条例》中就规定了失独家庭应该得到政府给予的必要帮助，但是如何帮助及帮助的程度并没有得到明确。接着，随着失独家庭问题的迫切性，２００７ 年在全国开展了关于失独家庭扶助制度的试点工作，确定了每人每月８０～１００ 元不等的扶助标准，随后几年宁波、杭州、北京等根据本地不同的情况制订了相应的扶助政策和标准。
２ 失独家庭面临的困境
２．１ 养老风险
“养儿防老”这种传统的养老模式在中国式家庭老人的脑中已经根深蒂固，对中国父母而言，孩子从出生的那一天就已经成为整个家庭的中心，把孩子抚养成人也花去了父母几乎是毕生的心血和钱财。特别是独生子女家庭，孩子是他们生活的全部希望。中年失去子女，对于独生子女家庭的父母来说，是失去了生活的重心和希望，如何养老也成为了他们不得不面对的问题。失去独生子女的两位老人只能相依为命。然而随着年龄的增长，疾病风险增长，自我照顾的能力也日渐下降，老人对日常生活和医疗服务的各种需求不断增加，两个老人都在的时候还能互相照顾，但凡有一位老人遭遇不测，另一位老人的生活将举步维艰。这样看来，养老机构是失独老人比较理想的养老场所。但是失独老人进养老机构也是困难重重，我们知道，我国的养老机构目前分公办和民办两种，就费用方面来讲，公办的养老院收费比较低廉，然而也因如此，公办养老院的床位就如大医院的床位那般“一床难求”；民办的养老院收费高，对于普通家庭何况是失独家庭来讲本身就难以承受的。除去价格和床位方面的门槛，养老院相关的政策规定，老人入院的首要条件就是监护人也就是子女的委托和签字，也就是说失去了唯一的监护人，失独老人就失去了进入养老机构的资格。失独老人如何养老的确是值得探讨的问题。
２．２ 身心疾病的困扰
失去了独生子女也就是失去了整个家庭的寄托，失独父母所受的精神打击是巨大的，他们往往会产生厌世厌己等严重的心理问题，如：①不愿意接受现实、长期走不出阴影；②认为是自己的命不好、对未来的生活完全失去信心；③敏感、脆弱易暴怒、曲解他人的关心、好意和帮助；④自闭，拒绝与他人沟通和交流等等。在这些心理创伤的长期折磨下，身体疾病也如影随形。政协委员袁伟霞通过对一个失独者组织“连心家园”的成员进行调查后发现：这一组织中有９０％的成员年龄在５０-６０岁之间，其中，半数成员患有高血压、心脏病等老年慢性疾病，患癌症、瘫痪等重大疾病的比例高达１５％，超过６０％的成员因承受不了丧子打击，长期患有不同程度忧郁症。
２．３ 社会交往状况堪忧
作为社会人，必须在参与社会活动、与他人的交往中履行自己的社会角色，逐渐认识自己才能得到他人和社会的认可。由于失独父母所受精神创伤极大，他们会将自己的心门紧锁，不出家门，拒绝与人交往，拒绝参与社会活动，甚至试图割裂一切的社会关系网。他们选择独处因为他们觉得没有人可以理解自己，所有的关心和问候都毫无意义。他们惧怕一切热闹的节日或是聚会，因为那会与他们失去生活核心的痛苦形成巨大的反差。总之，他们把自己归为异类，主观上想脱离社会生活。实际上，如果能帮助他们尽快恢复正常的社会交往，才能缓解他们失去子女的痛苦；如果能再次让他们得到积极的社会支持，他们才能慢慢地从阴影中走出来。实际生活中也不难发现，尽管他们拒绝一般的社会交往，但是对于与他们“同命相怜”的失独群体，他们是愿意敞开心扉的。如何将这个弱势群体聚集起来，如何让他们恢复正常的社会交往，这是我们需要探寻的。
３ 缓解失独家庭困境的扶助对策
３．１ 政策层面
３．１．１ 调整计划生育政策
失独家庭的困境很大程度上是贯彻计划生育这一政策后产生的，当某项政策出现问题时，是否能积极适时地调整政策也是衡量这项政策是否科学和合理的条件之一。对于失独家庭来说，经济补贴或是养老保险这种事后救助的方式虽然是必不可少但也只能缓解失独家庭的经济困境，要想从源头上、从长远的眼光来解决这个问题，我觉得还是应当适当地调整计划生育政策，在符合国情的大背景下，逐步放开二胎政策。当下，我国对双方都是独生子女的夫妇已经放开了二胎政策：中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。此番调整对于减少失独家庭有一定的帮助，但是对于一大批不是双方都是独生子女的夫妇，风险依然存在。有学者指出，目前我国已经进入了人口低速增长的时期，在银发浪潮的老龄化社会，放开二胎政策并不会造成人口井喷。也只有放开二胎政策，让更多的家庭多一些可替代的生育资源，才能最大限度地减少失独风险。