(1)积极扶持。积极扶持是指国家通过实行一系列优惠政策,采取多种有效措施,支持和帮助中小企业的创立和发展。《中小企业促进法》有许多具体规定体现了这一原则,如该法规定国家设立扶持中小企业发展专项资金和中小企业发展基金,加强对中小企业的信贷支持,改善中小企业的融资条件,拓宽中小企业的融资渠道。在场地、设施以及信息等方面为中小企业的创办提供便利。在有关税收政策上支持和鼓励中小企业的创立和发展。
(2)加强引导。要使中小企业依法经营,符合国家产业政策,确实能在国民经济和社会发展中发挥重要作用,就必须在扶持发展的同时,还要加强引导。根据《中小企业促进法》的规定,国务院负责企业工作的部门根据国家产业政策,结合中小企业特点和发展状况,以制定中小企业发展产业指导目录等方式,确定扶持重点引导鼓励中小企业发展。国家对当年吸纳失业人员达到国家规定比例的中小企业,符合国家支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业,在少数民族地区、贫困地区创办的中小企业,安置残疾人员达到国家规定比例的中小企业,在一定期限内减征、免征所得税,实行税收优惠。这是通过税收政策进行引导。
(3)完善服务。完善服务是指各级政府及有关行政管理部门、社会服务机构,要增强服务意识,转变工作作风,运用先进手段,加强和改善对中小企业的指导和服务。对于政府有关部门的服务以及建立健全中小企业社会服务体系等,《中小企业促进法》都作出了规定。
(4)保障权益。根据《中小企业促进法》的规定,国家保护中小企业及其出资人的合法投资,及因投资取得的合法收益。任何单位和个人不得违反法律、法规向中小企业收费和罚款,不得向中小企业摊派财物。中小企业对违反上述规定的行为有权拒绝和有权举报、控告。行政管理部门应当维护中小企业的合法权益,保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利,不得歧视,不得附加不平等的交易条件。
2.2 科技型中小微企业的发展路径
科技型中小微企业有它自身的特点,与其它企业相比,有着鲜明的发展路径选择。
2.2.1 走产业集群道路
1990年迈克·波特在《国家竞争优势》一书首先提出用产业集群一词对集群现象的分析。产业集群是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为主体,通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体,代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。中小企业集群是指以一个主导产业为核心的相关产业或某特定领域内大量相互联系的中小企业及其支持机构在该区域空间内的集合。分为三种类型:传统产业集群、高新技术产业集群、资本与技术结合型产业集群。我国企业在商品从生产到销售的供应链环节中,只扮演了“组装”角色,苹果手机的生产就是最典型的例子。在同一个企业集团内部,尽管在产业链上存在上下游的关系,但很多由于自身是独立法人,每家单位都有自己的利益考虑,往往是各自为政、集而不团,产业链无法转化为价值链。所以,中小微企业必须要“抱团取暖”,通过专业化分工与协作获取外部规模经济效益,尽量去改变“弱势群体”地位。一是发展主导产业的链条式集群,扶植、壮大一批知名中小企业(集团)。二是发展非优势资源的借代式集群。利用市场发展不平衡的间隙抢滩、挤占市场份额。资源优势并不一定立即转化为经济优势,没有资源优势也不一定无所作为。三是发展同一产业或同一产品的异地式集群,化在各单元的优势为在全省全国的优势。
2.2.2 走科技兴企之路
技术创新能力是科技型中小微企业生存的基础,也是其竞争力的重要因素之一。企业坚持走科技创新之路,是加快转变发展方式、促进产业优化升级的迫切需要,是走新型工业化道路、实现内涵式发展的客观要求,是提高企业自主创新能力、推动企业又好又快发展的必然选择。科技型中小微企业要走科技兴企之路,一是要充分体现自主创新在企业发展战略中的核心作用,并有明确的发展目标和措施;二是在产、学、研合作中发挥主导作用,善于将科研成果迅速转化为自己的定型商品推向市场;三是要主动快速地将技术优势转化为产品优势,再转化为市场优势,实现依靠科技创新增强市场竞争力。
2.2.3 走人才强企之路
人才是企业的第一资源,是企业发展的原动力。企业的市场竞争是产品的竞争,然而,好产品的诞生又必须依赖掌握核心技术的科研开发人才,所以企业之间的竞争归根结底是高素质人才的竞争。对于科技型中小微企业来说,人才的重要性显得十分重要,因为创新性人才是科技型中小微企业发展过程中的核心参与者、制造者和改变者。所以,必须实施人才强企战略,将智力要素和技术要素结合起来建立有效的人才激励体制,加强开发人力资源,引进高端创新人才,提升企业的核心竞争力。针对高素质人才缺乏的困境,通过多种途径和渠道引进和培养人才;针对高素质人才难留住的困局,在构建经济契约的同时要构建心理契约,实施待遇留人、事业留人、感情留人的全方位留人战略。在引进人才的同时,要加大内部人才的培训和培养力度,通过与其他科研机构、高等院校协同合作,不断加强培训,优化人才知识结构,提升人才自主创新能力,让更多高素质人才为企业创新做出贡献。
2.2.4 走低碳兴企道路
在全球气候变化的背景下,“高能耗、高污染”经济模式和生活方式正在成为地球和人类自身的杀手,低碳型经济发展模式成为人类的必然选择。走低碳产业道路,是人类与自然和谐相处的需要,是保护地球的需要,也是人类持续发展的需要、更是人类自身生存发展的需要。“低碳经济”将是世界经济的一次重要转型,是一次重要的世界经济革命,无论是从国内而言,还是从全球而言,低碳产业将成为各国经济长远发展的战略选择。所以,科技型小微企业一定要转变发展方式,走低碳、环保道路。
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参考文献
1 李金生.试论科技型中小微企业融资担保体系的完善[J].当代经济管理,2013(1)
2 谢娟娟,刘小瑜,廖鹏.科技型中小微企业金融支持探讨[J].科技进步与对策,2013(5)
3 刘伟.打造面向科技型中小微企业创新发展的服务型机构——美国科技型中小微企业管理局 (SBA) 的经验和做法[J].华东科技,2012(5)