湖北省高新区创新体系生态建设现状与对策研究(2)

2021-05-13 21:37

第二,高新区内主导产业链不完善,产业之间关联度偏低。产业集群在资源利用、降低生产成本方面有着独特的竞争优势。但从调研来看,湖北高新区集群化发展不理想,以襄阳高新技术产业开发区为例,认为本园区无特色的企业占20%,其中13.3%受访企业对园区的特色表示不满意或非常不满意,33.4%认为一般。三分之一的受访对园区产业之间关联程度不满意。

2.3创新平台基础载体建设待加强,服务质量有待提高

第一,园区创新载体建设关系着自主创新能力和技术成果转化能力的高低,对园区率先转型升级将起到决定性作用。实际调研调查显示,在全省802家受访企业中,有384家企业对“园区有科技创业培训基地?”一项中选择“否”,占比高达47.8%,在剩余选择“是”的各企业中,有90家对其服务质量表示“不满意或者非常不满意”,占比也高达21.5%。同时,对园区是否有科技创业服务中心及其服务质量的作答也有着类似的结果。由此可知,湖北省高新区要想率先进行转型升级,打造高层次高水平创新科技园区,就要根据湖北发展的实际情况,高度重视园区创新创业载体建设,把园区创新创业载体建设提升到一个战略性层面,作为增强区域自主创新能力的一项奠基工程。

第二,科技创新平台作为高新区创新创业体系的重要组成部分,是区域创新创业体系的重要基础,是推动企业成为创新主体的重要载体,是加速转化创新成果的重要途径,是科技进步、社会发展、经济增长的重要助推器。图2中分别从高新区创新平台建设中信息平台、产业共性平台、创新交流平台、创新服务平台四个维度对本课题组调研的15个高新区的作答情况进行统计,34.7%的受访企业表示对园区搭建的带行业性质的科技、技术、市场等信息交互平台表示不了解,其中78家评价为不满意及非常不满意,32.8%企业无所属产业公共技术研发平台,更有101家表示不满意及非常不满意,对于创新交流平台中“是否有企业家论坛等交流活动”及创新服务平台中“是否有科技服务平台”作答,分别有21.1%和26.4%的受访企业无“企业家论坛等交流活动”和“科技创新服务平台”。因此可看出,湖北省高新区内虽然已经建有创新平台,但其服务质量和数量并未达到各企业期望水品,规模及影响力有待扩大,尤其是信息平台建设不利。

2.4融资渠道待拓宽,创新创业融资长效机制尚未建立

对高新园区内的创业者来说,能否快速、高效地筹集资金,是创业企业站稳脚跟的关键,更是实现二次创业的基石。目前,湖北省高新区的发展面临着资金瓶颈的制约,这严重阻碍了湖北高新区风险投资的进一步扩展,各级政府的支持与资助力度也难以适应和满足园区内中小型创业企业发展需求。具体从代表湖北省最高层次的武汉东湖高新技术开发区来看(见表1),从这些数据不难看出,园区在融资渠道建设还远不能满足企业发展的需要。

据调研显示,目前湖北省高新区内创业者们的融资渠道较为单一,主要依靠银行等金融机构。而实际上,风险投资、民间资本、创业融资、融资平台等都是不错的创业融资渠道。从表1中数据可以看出,武汉东湖高新技术开发区内124家受访企业中,有34家认为园区内无创业风险投资基金,45家认为无专项创新基金或不了解该基金,占比高达36.3%,超过三分之一。对于担保基金与融资平台相关的选项作答情况有所改善,但需要特别指出的是:有36家受访企业对园区内中小企业担保基金获取容易度表示不满意,这就说明该项担保基金的实际获取很难,这也与政务公开性有着直接的关系。值得说明的是,武汉东湖新技术开发区作为首批国家级高新区,经过二十多年的建设和发展,已经成为湖北武汉和中部地区发展高新技术产业的前沿阵地。但该园区内企业尚存融资方面的问题,而省内其他较小规模的高新区可想而知。

2.5创新创业服务体系支撑功能待拓展,服务质量急需提升

从调研来看,科技中介服务机构桥梁效应不强。首先,从全省数据看,共计142家受访企业对中介机构类型健全性表示不满意或非常不满意,半数多的企业评价为一般,约有27.2%的受访企业对园区内创新创业中介机构类型健全性表示满意或非常满意。在对“园区内创新创业中介服务机构获取容易性如何?”一项作答上,有151家表示不满意,35家非常不满意;452家表示一般,其余为满意及以上。这也反映出,园区内企业对创新创业中介机构的获取容易性给予中等偏下评价,较难获取;其次,科技中介服务机构的服务质量未得到多数园区企业的认可。以服务成本为体现,对于该项的作答,高达181家受访企业对服务成本持不满意及非常不满意态度,这已经很能说明有园区内科技中介服务机构的质量出现问题,科技中介机构对区域创新创业体系支撑功能未能很好体现;最后,从政府为企业创新创业服务方面看,从受访企业对“政府对创业服务的质量”的总体评价来看,总数43.0%的受访企业表示政府并没有对创业企业进行全程支持,同时,91家表示对政府全程支持的服务质量并不满意及非常不满意,占457家中的进20%。从受访企业对“政府行政服务质量”方面看,主要以“政府政务公开度”和“政府为企业服务意识”两个指标进行衡量,具体情况见表2,不难看出,多数企业是不满意的。

2.6创新创业软环境不佳,人才金融政策法律环境亟待改善

湖北省高新区在走过20多年的发展之路后,硬件水平已经有了很大的提高和质的飞跃,但在建设软环境方面却存在严重的不足,一定程度上来说,湖北高新区创业软环境还不够“舒适”,不利于“金蛋”的孵化与成长。以下将根据从本问卷创新创业环境培养等方面凸显的问题进行分析说明:

(1)人才环境方面。据统计,均有超过200家受访企业评价“企业所需高端人才获取难易程度”和“企业所需创业性人才充足度”不满意及以下,尤其是对“企业所需高端人才获取容易度”过半数表示一般。就拿属于湖北省第一梯队的宜昌高新区举例(见表3)。

由此可见,湖北虽然是教育大省,但也是人才外流大省。省内一些科技园区依旧面临着缺乏创新型人才的问题。吸引不到匹配企业所需的高层次人才以及园区已有人才的流失,严重的影响着湖北高新区民营企业的发展。

(2)政策环境方面。虽然湖北省高新区已出具规模,并且已成为地方经济新的增长点,但在政策制定方面,仍与国内高新区存在很大的差距。尤其是在政府对创业企业的低息贷款方面,有336家企业做答“否”,这就说明41.9%的创业并未受惠于政府的低息贷款项目,而剩余的466家受访企业中,仍有73家表示不满意及非常不满意,这也能反映政府在政策环境建设方面待优化;在有关“财政补贴及“政府优先采购创业企业产品”题项作答方面结果虽有改善,但仍可看出类似的问题。

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