四、找症结,选准突破口。
突发事件发生后,往往引起连锁反应,涉及到多个方面的人和事。这时,务必要抓住主要矛盾,查清主要对象,找准主要原因。凡是与事件无关的不涉及,对于一时难以弄清的线索,特别是与事件关系不大的问题可以先搁一搁,必要时再查补,力求查清主要的违法事实,争取工作上的主动。不能因为情况复杂而“眉毛胡子一把抓”以致失去目标,必须把主要精力放在解决主要问题上。主要矛盾解决后,其他矛盾也就迎刃而解了。比如在处理新疆小贩问题时,新疆小贩较野蛮,人数较多,持有刀器、铁棍,强硬处理不是办法,只要不没收涉及其切身利益的物品,对其带阻吓性和命令性的说服教育,一般是可以化解事态的。
五、“板上钉钉”,不留后患,防止反复
处置突发事件既要做到能快则快、果断了解,又要慎之又慎。切忌只顾眼前平息,而不顾长远,留下后患,执法人员要态度鲜明,毫不含糊地指出问题,给予当事人相应的批评教育和处罚。一方面,绝不可拿原则做交易求得一时安宁;另一方面,要把握分寸,讲究技巧,坚持命令与商量结合,惩处与尊重关怀相结合,审时度势,随机应变。当当事人觉得理亏并接受教育和处罚时,要不失时机地予以“让步”,达成问题的处理协议。这样,既有利于防止事件反复,又有利于消除潜在矛盾,达到长效治理的目的。有一次我们查处西丽福光村一家无牌诊所时,受到村保安及100多名手持铁棍的烂仔围攻,眼看一场暴力抗法就要发生,箭在弦上,一触即发,场面非常危险。我们执法人员沉着、冷静,坚持打不还手,骂不还口,我一边给110打电话求助和制止部分队员的冲动,一边耐心地对他们讲理说法,在我们动之以情,晓之以理的说服教育下,使他们放下“屠刀”。化解了这场冲突。事后有人说我们太软,但是作为执法人员,考虑更多的是执法人员的形象、大局和干群关系。事后,他们还向我们赔理道歉。
新时期的城管执法工作面临许多新的情况、新的问题。我们执法人员要根据实际情况,认真分析,对症下药。坚持以说服教育为主,晓之以理,动之以情,不断探索城管执法的新思路,做到管理、执法规范化和人情味,以减少暴力抗法,把城管工作做得更好。