2006年12月，区委书记****在区第七次党代会上提出了打造“一城四区”构建和谐****的宏伟目标，为****的未来谋划了崭新的蓝图：****新城、科技轻工区、现代商贸区、都市休闲区、新兴文教区，蓝图振奋人心，我们相信****有能力在未来五年实现目标。如今的瓯海，经济迅速发展，经济总量名列温州前茅，人民生活水平逐步提高，基本实现了小康水平，然而在经济发展的同时，我们也不得不承认环境的恶化，恶劣的环境严重影响了瓯海城区形象，阻碍了城区档次的提升。未来几年，如果瓯海城区环境不能得到有效改善，环境问题不能得到有效解决，必将阻碍“一城四区”宏伟蓝图的实现。因此，在共建“一城四区”的进程中，加强环境保护刻不容缓。
一、****城区环境现状及其产生原因
1、****城区环境现状
随着经济的发展，特别是近二十年来，****人民建设新****的规模空前，农村有了新的景象，收入有了提高，潜意识中普遍认为农村经济发展了，农民过上了好日子，但经济发展的同时环境恶化了，它阻碍了经济的进一步发展。几年来，****区的乡镇企业如雨后春笋，农村经济在短短的几年中有了长足的发展，其中乡镇企业发挥了重要的作用，乡镇企业疏散了一部分城市工业，大大减轻了城市的污染，对城市中心环境保护也有积极的作用。但农村环境却付出了巨大的代价，农作物随着耕地的减少而减少，空气质量、水体质量随着企业的发展、务工人员的增多而恶化，城镇化进程中也带来了噪声污染、光污染等各类对生态环境存在巨大危害的污染源。针对严峻的环境现状，我们必须认真分析、科学对待、妥善处置。
2、城区环境问题的原因
（1）城乡发展不协调。在我国绝大多数地区都是城市优先发展，然后发展农村，但这种发展模式导致城市需要负担的环境债务转移到农村，出现了农村环境逐步恶化的局面。
（2）发展规划不科学。温家宝总理多次强调：中国绝不能走先破坏后治理的路子。****的城镇建设起点较低，投入少，发展不科学，规划不合理依然存在，普遍存在“走一步算一步”的建设状况。
（3）生活污染加剧。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，尤其是外来人口的增多，生活垃圾和生活污水的排放逐年增加，农村环境保护基础设施严重滞后，致使大部分生活污水，生活垃圾未经处理随意倾倒或直接排入水体，农村环境不断恶化。
（4）企业污染严重。企业的迅猛发展虽然给经济建设带来了巨大效益，但也给环境建设带来了巨大损失。化学品污染、金属污染、噪音污染、空气质量恶化成为未来几年亟需解决的问题。
（5）环保意识淡薄。近年来，农民的环保意识有了较大提高，农村基本建成了化粪池等环保设施，农民也养成了让生活垃圾入袋的习惯。但“一城四区”建设的另一支主力军——外来务工人员的环保意识十分淡薄，并未真正树立“温州是我第二故乡”的理念，没有处理好个人收入与城市发展的关系，对环保设施视而不见，消极对待环境污染问题。
（6）环保职能弱化。环保局、环保所在农村环境建设中承担着不可推卸的责任，但职能弱化、机构不健全等因素制约了农村环境建设，在“一城四区”的进程中需进一步强化环保职能，彻底改变职能弱化、责任落实不到位的状况。
二、加强环境保护的必要性。
1、加强环境保护是建设“一城四区”的前提。“一城四区”的宏伟蓝图已经描绘，****新城、科技轻工区、现代商贸区、都市休闲区、新兴文教区无不需要良好的生态环境支撑，忽略环境保护谈“一城四区”建设，蓝图只能停留于规划图。
2、加强环境保护是提升****城区档次的保证。环境代表着城市的形象，也决定了城市的档次，没有任何一个大城市不重视环境保护，不加强环境建设的，城区也是如此。****要在新一轮竞争中脱颖而出，走在全省各县市区的前列，加强环境建设就显得尤为重要。