试论加快税收行政协助的步伐(2)

2010-06-15 19:40

   (三)税收行政协助的技术支持水平较低。目前我国信息化处理水平与发达国家差距较大。由于税务机关尤其是基层税务机关与其他相应机关的计算机应用水平不同、各自使用的软件互不兼容,甚至国、地税之间都还未实现计算机联网,缺乏信息交换的自动平台等原因,导致税收行政协助中大量的涉税信息传递需通过传统的手工方式。从而使税收行政协助的程序复杂化,加大了税收行政协助的成本,增加了其实施难度。

    三、加快税收行政协助步伐的几点建议

   (一)健全税收行政协助相关法律。健全与税收行政协助相关的法律是优化税收行政协助的关键。我国应加紧制定《行政程序法》,明确行政协助概念,并对行政协助的启动、协助机关的选择、行政协助的程序、行政协助的拒绝、行政协助的费用、行政协助的争议及处理等进行系统明确的规定。通过确立税收行政协助的法律地位,使相关行政机关增强对税收行政协助义务的认识。规范税收行政协助行为,降低税务机关和地方政府进行各种行政协助的成本。使税收行政协助在全国范围内得到统一、规范的实施。

   (二)签订有效税收行政协助合同。按照“转变职能,优化服务,整合资源,提高效率,协作配合,降低成本”的税收行政协助原则,在法律规定的范围内,与行政机关签订有效税收行政协助合同。明确在不同协助方式下的协助手段、投入的人力、预期达到的税收效果和协助费用等,使协助机关的责、权、利于一体,既尽义务,也有责任,更有利益,充分调动协助机关的工作积极性和主动性。根据不同的工作性质确定不同的协助合作方式,如签订信息共享合同:依托计算机联网,对税收有用的基本情况,基本数据实现信息共享,提高信息利用率,降低工作成本。签订委托代征税款合同:对有源泉控管能力的行政机关,必须依据代征协议书规定的代征范围和税种,依法征收,依率计征,严格按入库级次及时足额征收入库。签订派员协助合同:对集中办理企业有关事项的机关,税务机关还可以实行派员合作,进驻相应机关办公地点,办理有关纳税事宜。

(三)提高税收行政协助技术支持水平。一是行政机关的计算机运用应尽快普及,建立自己的对外网站或广域网,将本行业所管辖的企业基本情况实行信息共享。二是在同一机关软件统一的基础上,不同行政职能的机关软件开发,尽可能互相兼容,建立信息交换的自动平台,便于各机关利用对方的软件和数据进行工作,互通情况,交流数据,简化税收行政协助工作程序,提高工作效率。三是加强计算机技术人员和机关工作人员运用计算机能力培训,提高信息交换水平.


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