##民间投资问题的现状分析和对策建议

党的十六届三中全会提出要“大力发展资本和其他要素市场”和“进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，指明了非公经济发展离不开资本要素的支持。当前由于非公经济发展的遇到的瓶颈之一是“融资难”。因此，研究如何扩大民间投资，对于促进非公经济的加速发展具有现实和深远的意义。
    一、当前##市民间投资的发展概况及主要特点
?  一?发展概况。
    由于近年来储蓄存款增长速度远远高于经济增长速度，##市民间资本充盈。据统计，２００３年末##市民间资本总量有２８９．５５亿元，其中已经形成民间投资的有１００亿元，占总量的３４．５４％；可以利用但还处于闲置状态的有９６．３７亿元，占总量的３３．２８％；较难激活部分有９３．１８亿元，占总量的３２．１８％。
?  二?主要特点。
    １、民间投资的主要对象是固定资产购建。##市的许多民间投资尚处于创业阶段，因此主要对象是固定资产购建。据统计，２００３年末我市民间资本投入固定资产完成额５２．８１亿元，比上年同期增长４３．８％，高于同期全社会固定资产投资增速１４．４个百分点。民间投资在全社会固定资产投资中的比重由１９９０年的３３．９％上升到２００３年的５２．５４％。
    ２、民间投资的方式已从自办企业发展到参与国企改革。##市民间资本积极参与国有企业的改革，通过兼并、收购、承包、租赁和重组等方式，使有限的国有资源得到了有效配置。如永安市民间资本参与了５６家国有工商企业的改制；又如沙县天泰实业公司，先后以承债方式参与改制、兼并、收购、托管了沙县纺织厂、青州织布厂、沙县制药厂、虬江机械厂和##汽车厂东门车间。２０００年度被评为福建省最佳经济效益３００家企业。
    ３、民间投资的主要动力来自各级政府采取的优惠政策。##市各级政府为营造良好投资环境，吸引民间资本投入。目前已建成各类工业园区５１个，并采取了许多优惠政策。特别是在用地、税费等方面给予特别优惠。全市入园投资企业已达４１０家，其中５００万元以上规模企业２０家，实现工业总产值２０亿元，实现利税４．８亿元。
    ４、民间投资的产业层次和技术水平还比较低。##市民间投资高新技术的项目不多。据对全市工业园区调查，##市仅有授牌的高新技术企业８家，科技示范企业１１家，创建创新示范企业２４家。入园投资企业大都是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体规模、水平、档次不高，产品的技术含量和附加值普遍偏低。
    ５、金融和财政部门的支持促进了民间投资的实现。民间投资能否实现与金融部门支持息息相关。如大田县昌盛钢铁有限公司由于有农行贷款１．６亿元支持，以１．９３亿元整体购买大田六角宫水电有限公司，成立了成益水电有限公司。一些地方政府采取财政贴息、拨补等方式放大财政资金作用，以较小的投入拉动民间资本的大量跟进。
    ６、民间投资出现了新形式和新领域。一是民间投资出现了“组团投资”新形式。如沙县天泰纺织、宏光化工、嘉利化工、明福木业、恒利房地产等五大龙头民营企业２００３年联合出资组建五环实业有限责任公司；二是民间投资开始涉足部分公益性行业。如尤溪县民间资本２００３年开始涉足教育事业，民间投资了１千多万元创办了文公高级中学。
    ７、民间投资的扩大推动了非公经济发展。民间投资扩大推动了##市非公经济的发展。据统计，２００３年，全市新增私营企业１４１４户、注册资金１４．９亿元，同比分别增长２５．６％和６７．１％；全市新增个体工商户１１３８１户、注册资金４．５亿元，同比分别增长２５．１％和１３５．５％；全市共新增外资企业６０户、投资总额１．７９亿美元、注册资本达８５４６万美元。