建“诚信##”体系的几点思考(2)

    当前，要贯彻落实好党的十六届三中全会提出的“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障社会信用制度”的要求，为我市积极参与建设海峡西岸经济区，早日建成全省的经济发展腹地、重要工业基地、绿色产业高地和生态旅游胜地提供良好的发展软环境，笔者认为，构建并逐步完善我市的“诚信##”体系，可重点从以下几个方面进行突破：
    １．强化政府信用建设，发挥政府主导作用。即充分发挥政府在“诚信##”体系建设中的带头和主导作用。重点要强化各级干部，尤其是领导干部的信用。每一位干部都必须时刻坚持“三个代表”，牢记“两个务必”，加强政德修养，改进作风建设，做到“言必行，行必果”。要加强党政机关的诚信建设，以诚信办事、诚信服务取信于民。要继续深入开展创文明机关、做人民满意公务员等活动，坚持不懈地加强理想信念和宗旨教育，不断提高党政机关工作人员实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，提高工作人员的政治水平和业务能力，以执政为民的良好作风为全社会加强诚信建设作出表率。要坚持科学、民主决策，重大事项广泛征求群众意见，想群众所想，急群众所急，真心诚意解决群众的实际困难，多办好事实事。对于面向社会、面向群众承诺的事项，要坚决做到，不打折扣。对直接服务群众的行业主管部门和执法部门，要推广公示制、首问负责制等工作制度，增加工作透明度。在容易出现问题的工作岗位和工作环节，要把明确权限、强化监督作为诚信建设的重点，认真解决以权谋私、徇私枉法、执法不严等群众反映强烈的问题，以实际行动取信于民。
    要依靠政府领导，统一规划、统一协调，充分发挥政府在社会信用体系建设中的主导作用。建设“诚信##”体系是一项复杂的系统工程，它涉及到社会的各个层面以及不同的部门。只有政府通过领导协调和依法行政的手段，才能带动和促进各个部门协调一致、互相配合。与此同时，政府要及时的制定一系列的政策规定和实施办法来保障社会信用建设。
    ２．加强商务诚信建设，构建商务诚信体系。企业是市场经济信用活动的主体，企业信用素质提高，全社会的信用秩序才能发生根本好转。关于企业信用建设，首先要有统一的、综合的企业信用发布查询系统：通过企业信用信息平台，实现相关信用信息的分级、交叉式查询，针对信用信息潜在客户分布广、市场需求多样化的特点，提供各种信用信息的增值服务；其次，要逐步建立企业信用等级评价制度和评价系统：按照国际上通用的评价原理和评价手段，同时根据我市企业经营能力和经营行为来设计评价指标体系和评价类型，形成符合市场经济要求的企业信用管理系统，包括建立完善网络安全系统和内部管理体系等。
    要加强生产和流通等经济领域的诚信建设，坚决打击制售假冒伪劣商品等行为。生产企业要把诚信建设的着力点放在严格生产标准，完备生产条件，确保产品质量上。流通领域要在继续改进服务态度、完善售后服务的基础上，着力解决好杜绝假冒伪劣商品和明码实价的问题。要继续深入开展“百城万店无假货”、“购物放心一条街”和“放心店”活动，不断增加示范街、示范店的数量，同时把活动向批发市场、私营企业和个体劳动者延伸，进一步扩大活动覆盖面。大力推进依法诚信纳税，坚决打击偷逃骗税违法行为。各地各部门要从实际出发，按照党中央、国务院关于整顿和规范市场经济秩序的工作部署，针对影响恶劣、危害严重的制假售假的重点商品、重点市场、重点地区和重点案件，充分调动社会各个方面的力量，加大整治力度，促进问题解决。
    ３．筹划信用征信建设，夯实社会信用基础。要根据省委、省政府关于我省信用体系建设有关工作部署和“整规‘十五’计划”的要求，坚持政府推动、市场化运作，坚持宣传教育与法规制度相结合，扎实推进社会信用体系建设。要加快我市公共信用体系和企业（经济组织）、个体工商户、中介机构及个人信用管理体系建设。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，建立信用征信、评价、担保、调查咨询服务机构，逐步健全政府监管服务、行业自律管理、中介机构市场化运作的社会信用服务体系。加强各监管部门对各自监管对象的信用分类管理，逐步健全社会信用失信惩戒与守信激励机制。