《政府采购法》颁布后审计审点啥?(2)

　　3、采购机构的审计。对组织实施政府采购活动的采购机构等单位，审计机关要有计划地组织开展审计或审计调查。主要审计：采购机构的内控制度；政府采购计划是否及时向社会公布；采购活动是否按计划进行；采购方式的选择是否合理、合规，特别是招投标中是否存在预先内定中标者或者向投标者泄露标底等违规行为；采购合同签订、资金支付及合同的履行情况；资金运作规模、资金管理方式和管理情况；采购活动是否存在违规营利的情况；采购的后续管理等情况。其中特别要重视对“暗箱”操作等舞弊行为的审计。
　　㈡对供应商、中介机构的审计。
　　通常理解的政府采购，是政府对商品的采购。其实政府采购所涉及的内容既有有形的又有无形的。既有商品、工程。还有服务和技术，非常庞杂。由于政府采购在我国还是新生的事物，因此，目前的政府采购审计，往往把重点放在过程的公开、公正、公平、廉洁上，而忽视了对供应商生产过程的监督。政府采购不仅仅只是一个购买过程，我们要监督合同如何签订，也要关注合同签订以后，供应商的后继行为。作为购买者，政府要关心所买产品的质量，从而有必要关注供应商的生产过程及内部控制。也就是说，政府采购在合同签订后，还远远没有结束，或者说，这只是完成了一步。因此，对政府采购的审计也远远不能在这里结束，如对政府工程采购，审计机关有必要对供应商与建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支等进行审计监督。
　　㈢对采购效益的审计。
　　采购效益包括：经济性审计，即是否实现贷币价值最大化，财产物资利用是否充分、有效；效率性审计，即有必要的财产物资保障及办公设施的改善是否提高了工作效率；效果性审计，即政府采购制度的实施是否切实加强了财政支出管理，实际支出是否比预算支出明显下降，以及是否促进了政府政策目标的实现和宏观效益的发挥。主要对以下几个方面进行采购效益审计评价和判断：⑴新的或正在进行的采购项目的目标是否充分、适当和相关；⑵采购项目是否达到财政部门所要求的预期结果的程度；⑶采购项目的成果；⑷识别那些造成采购效果不够理想的因素；⑸判断政府采购机构是否考虑了采购项目的替代执行方案，从而产生更为有效的结果或降低采购成本；⑹判断采购项目是否与采购人的其他采购项目相互补充、重复或抵触；⑺确认使采购项目运行的更好的采购方法；⑻评价采购项目的管理控制制度的有效性；⑼评价政府采购机构是否报告有效的、可靠的采购信息和效果措施。
　　四、配套措施
　　㈠以人为本，造就一支高素质的专业审计干部队伍。
　　由于政府采购是一项系统工程，开展采购活动不仅需要具备专门的招、投标知识，而且对市场行情、商品和服务性质要有准确、细致地了解。这就要求从事政府采购审计监督的审计人员必须具备比较高的素质，在政治上，具有坚定不移地政治立场和为人民服务的信念；工作中廉洁奉公，坚持原则，敢于监督，善于监督；业务上，除了掌握审计专业知识和计算机知识外，还必须熟悉有关法律政策，不仅懂技术，还要通过电子网络和建立采购信息库来了解市场。
　　㈡建章立制，建立健全政府采购审计监督的长效机制。
　　1、组织、人事等部门把政府采购审计监管工作与行政首长工作业绩考核制度相结合，也就是将审计机关对各行政事业单位政府采购制度执行情况的审计评价，作为考核行政事业单位领导工作业绩的重要组成部分，以确保政府采购制度的贯彻执行。
　　2、审计机关把政府采购审计作为财政审计（预算执行情况审计）的重要内容，对当年政府预算内外资金采购情况作出总体审计评价，作为年度向人大提出的财政审计工作报告的重要组成部分。
　　3、建立“三结合”的审计模式。加入WTO后，我国政府采购审计监督体系也应积极与国际贯例接轨。这可参照西方国家政府采购审计制度，探索建立采购审计和管理审计相结合、定期审计和不定期审计相结合、内部审计和外部审计相结合的审计模式。