加强出口征退税衔接管理的实践与思考(2)

　　三、加强征、退税衔接管理的思考
　　从实践中我们深刻体会到，切实加强征、退税管理就是要不断优化现有征管流程，把征税和退税有机结合起来，通盘考虑、统一管理，征税有据、退税有序，才能真正实现出口征退税管理的流畅衔接。
　　一是实施出口企业巡查，加强事前管理。将出口退税管理工作列入税收征管质量考核，与其他税收征管工作一起布置、一样检查、一同考核。将出口企业巡查列入责任区管理员岗位职责，要求责任区管理员结合《税源管理手册》不断加强对出口企业的巡查力度，动态掌握生产经营情况，及时解决存在问题，从源头上加强征、退税管理，掌握强化征管的主动权。
　　二是认真进行申报审核，强化事中管理。企业申报资料的案头审核是办理退税的重要环节，进一步明确税收管理员岗位责任，强化一线人员工作积极性和责任意识是加强征、退税管理的关键。要通过明确职责、理清程序，加强退税资料的审核，有效解决基层管理员对出口企业的征免税申报不了解、不重视、不细化的问题。
　　三是加强评估和核查，强化事后管理。核查、评估是加强征、退税管理的最后一道环节，也是堵塞偷骗税漏洞的最后一道防线。要认真推行出口退税核复查制度和退税评估工作，形成评估与日常核查的衔接制度，日常核查发现的问题必须列入评估对象进行评估。同时，建立与稽查相配合的机制，对评估中涉嫌偷骗税的企业及时移交稽查，为稽查处理提供依据。