实行政府采购制度强化政府财政职能(2)

　　（一）会议费管理方面
　　实行政府采购制度，通过公开招标，选择一些接待条件好、价格合理、服务良好的宾馆，作为会议、接待的定点单位，使举办会议单位获得服务周到、价格低廉的劳务，从而达到大幅度节减会议费、接待费支出的目的。
　　（二）车辆管理方面
　　1.购车方面。具体操作办法为：根据各单位申请，结合政府财力情况，报领导审批后，集中购置，招标竞价，择优成交。
　　2.定点购油。面向汽油销售单位，招标选择一批服务好、价格低的供油单位，作为单位车辆定点加油站。
　　3.汽车修理流动定点。选择一批技术过硬、价格优惠的汽车修理厂家，作为单位车辆定点修理厂，每年进行考核，流动定点，一般可节约15%的费用。
　　（三）设备购置方面
　　各单位新增微机、复印机、打印设备；各医疗单位新增大型医疗器械，公检法司系统新增化验鉴定设备等设备购置，如果统一采购、招标购买，可节约支出20%以上。
　　（四）房屋修缮方面
　　行政事业单位的修缮支出是财政专项资金管理的一个难点，也是行政事业单位支出管理方面的一个难点。对这些项目实施招标办法，既可增加工程的透明度，便于各方共同监督管理，使工程质量得到保证，又可节约大量资金，据安徽等地的经验，综合节约率可达30%以上。
　　（五）基础设施和公共工程建设方面
　　建立竞争性的建设市场。所有的城市基础设施工程项目都要面向社会公开招标来选择设计单位和施工队伍，实行工程造价和工程设计费用包干办法，并建立工程质量管理体系，按规范标准要求实行工程质量监督，按国际规范标准和惯例进行工程监理。同时，建立专门从事城市基础设施工程项目的招标站、预算定额站、工程质量监督站和工程监理公司。此外，标的编制过程应有市财政参与，中标项目金额应一次包死，不能留下硬缺口，造成追加预算的“习惯”，使财政资源无限制地流失。
　　四、政府采购的法定程序
　　（一）行政事业单位要向财政部门提出专项申请
　　凡申请更新、报废汽车，以及申请购买专项设备，必须分别提供能基本保证工作所需的详细的规格性能要求，以便进行招标（其中对汽车要写明座位数、颜色、燃油、金额等），可以注明品牌、型号、产地作政府采购时参考，但不准申请购买超标车及豪华汽车；专用的设备要写明设备名称、规格、型号、配置要求、参考产地及金额等。专项设备以经济、实用为主。以上申请项目，经财政部门核准后，通知购货单位，由财政部门组织向社会公开招标采购，原则上每月进行一次。
　　（二）成立政府采购管理机构
　　由财政部门成立专门的政府采购管理机构，采取公开、公平、公正的招标方式进行招标、采购、供应。招标会上购货单位必须到场，参与招标的全过程，并协助办理有关手续。
　　（三）签订合同
　　招标会结束后，购货单位随即与中标供货单位签订合同，由财政部门进行监督。合同签订后，财政部门即将所需款项根据资金的不同性质拨给申请购货单位。中标供货单位必须保证质量，按合同规定供货。使用单位应及时组织验收，验收合格后，一次性将款付给供货单位。
　　为保证政府采购工作的透明度，财政部门除采取向社会公开招标的方式采购外，还要邀请人大、纪检、工商、法院等单位组成招标委员会，对整个招标过程进行监督，并请公证部门公证，同时，设立投诉电话，接受社会各界的监督。
　　五、政府采购制度的优越性
　　（一）增强了政府的宏观调控能力，强化了预算约束
　　过去财政支出管理部门，对如何利用和调控市场重视不够，特别是对通过调控市场，节减财政支出，从而强化预算约束重视不够。通过实行政府采购制度，介入了市场竞争，并且通过自己所掌握的消费份额，可以对部分消费市场进行间接或直接调控，借助价值规律，节减财政支出，从而强化了预算约束。