（8）公正或包容性：社会公正或社会政策的包容性是善治的重要内容。它主张经济和社会发展应当以人为本，促进公平的、可持续的人类发展，实现公正合理是行政执法活动追求的基本目标。在海关行政执法中，所谓“公正”是要求对不同的当事人，在相同条件和情况下，予以同样的待遇和相同的处理，即法律面前人人平等；所谓“包容性”，一层含义是指在合法的前提下，应尽可能对私权利予以合理、适当和适度的考量，另一层含义是指海关管理理念应从“行政主导”向“客户导向”转变。把海关从传统的管理者和监管人的角色定位转变为服务的提供者。“客户导向”实际上就是要把海关服务的对象（包括政府和纳税人）的需要作为海关管理的目标，通过建立广泛的沟通与合作渠道，更多地吸收海关服务对象参与海关的决策和管理 ，同时把海关服务对象的满意程度作为衡量海关工作绩效的标准，为进出口企业提供最大的通关便利和通关服务。
总之，治理和善治理论作为一种分析框架，对于研究、总结和展示实施建立现代海关制度战略的成就极为有用。这些海关变革的成就是海关总署在管理理念和管理体制方面所持续进行的理论和制度创新的结果，同时从制度变迁的路径角度看，今后现代海关制度第二步发展战略的走向将是在上述粗线条勾勒的“善治”成就的基础上进一步推进管理理念和制度创新，逐步实现与全面建设小康社会相适应，与完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系相配套，与国际海关通行规则相衔接，严密监管与高效运作相结合的现代海关制度。