**的县情错综复杂，制约经济发展的因素远不止这些，但主要的因素应是这两个方面，只要牢牢地抓住这两个方面，便抓住了重点、把握了根本。
二、全面建设小康社会，必须加强基础建设
（一）、脱贫先重教、治穷先治愚
愚昧只会带来贫穷，这已是不争的事实。全面建设小康社会，就必须坚持教育为本，把科技和教育摆在经济和社会发展的重要位置，提高劳动者的科学文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
**已迎来2004年实现省立“普九”目标的大好机遇，县委政府对此高度重视并已召开全县誓师大会，动员全社会力量捐资助教，积极参与办学，这种上级拨款与自筹资金相结合的办法，可以基本解决**“普九”的硬件投入问题。
当前“普九”的难点，一是软件的建设，即如何提高教师队伍整体素质的问题。要进一步深化教育教学改革，采取行之有效的措施把德才兼备的人才推上讲台，不断提高教育教学水平；二是要重点解决入学后因贫困又辍学的问题，对这部分家庭各地要进行掌握和统计，采取设立助学基金和发动社会力量进行对口帮扶等办法加以解决；三是在抓紧校舍、师资力量等配套工程建设的同时，要采取委托办学、联合办学等多样化的办学方式，解决**在短期内实现“普九”目标的一些具体问题；四是应有一本具有**特色的农业综合教科书并将其纳为“普九”教学科目，让学生在接受九年义务教育之后能基本掌握烤烟、蚕桑等几种作物的栽培管理技术；五是要进一步扫除“普九”的“死角”。一些偏远的山区农民，尝尽了没有文化的苦头，他们并非不愿送孩子上学，只是苦于附近没有学校，六七岁的小孩怎走得了几里的山路去上学？为了孩子能识几个字，有的自发组织起来，省吃简用聘请一位在附近一带算是有点水平的“老师”，布置几张简易的课桌，七八个、或十一二个小孩混合在一间小屋内进行教学。待小孩读完小学三年级后，稍微可以行走山路了，再送去几里外的村完小插班。有的实在拿不出钱聘请老师，只有眼巴巴地看着孩子一天天地长成和自己一样的文盲。他们多么希望有谁能帮助一把，让自己的孩子能走入学堂，哪怕识得三五个字也行。因此要实现“普九”目标、要扫除青壮年文盲，就得扫除这些“死角”。
（二）、加强以水利、交通为主的基础建设
根据**山高坡陡的实际，水利建设应以地窖建设为主，在动员农民积极进行地窖建设的同时，政府也应多渠道积累资金予以扶持。公路的建设不宜搞“遍地开花”，应集中资金保证修一条成功一条。否则修得再多，也只能起到开一次通车典礼热闹一番、本届政府捞点政治名誉这一作用而已，雨季一来便原形毕露，到时又无力维护便形成废路一条。公路的建设每立一项其投资都不是一个小数，依靠县级财政几乎是不可能，要走出“穷则无力投入、无力投入则穷”的恶性循环，唯一的出路是多渠道筹积资金（主要是争取上级立项），同时本着“修路一条、富民一方”的指导思想，发动公路沿途的老百姓投工投劳才能逐步加以解决。
炉房水库、过境公路和通县油路的建成，从很大程度上改变了**落后的基础设施状况，下一步将要修建的巧威公路必将使**的交通状况产生质的飞跃。如果在不久的将来再建成沿江公路，缩短东坪方向的几个乡镇到县城的距离，那么**由于县城不居中所带来的负面影响必将大幅度地得到缓解，从而促进全县各乡镇经济平衡向前发展。
（三）、加快城镇化建设步伐，以城市经济带动农村经济快速发展
**近年来注重城镇化建设，抓住几个乡撤乡设镇这一机遇，形成了以县城为中心，以大寨、小河、马树、荞麦地为支点的城镇化建设格局。随着交通条件的不断改善，苞谷垴、东坪、中寨等乡的集镇建设相继发生了较大的变化。尤其是县城的变化可谓“日新月异”，随着红卫街、青年路、花桥小区的新建和小东街、平正街、新华路的改造、县城环境卫生的治理乃至堂琅文化广场的拟建，一方面对推动全县经济的快速发展将发挥积极的促进作用，另一方面也充分体现了新一届政府发展经济的高瞻远瞩的战略眼光。