当前人防工作发展中遇到的矛盾和对策(3)

　　4、改革人防专业队伍组训办法。人防专业队同民兵预备役组织职能相近，具有共同的领导体制，可以发挥军分区、人民武装部组织完善、机构健全、工作落实相对容易的优势，将人防专业队与基干民兵合并进行整组和训练。
　　5、加大人防向民防职能转变的力度。同国际接轨、人防变民防，远远不是换块牌子、刻个章子、配个车子、兼个位子那简单，必须在编制、职能等方面进行系列的调整。在市一级很难单独进行这样的改革，最好由国家制定《民防法》，统一实施，起码在一个省的范围进行统一的转变，由政府赋予职能、配备编制并给予物质保障，否则只会仍然在单一的化学事故应急求援上打转转。
（四）要加快人防工程建设。人防工程是组织人民防空的依托，是惠及子孙的造福工程。
　　 结合民用建筑修建防空地下室是加强防护工程面积的主要途径，只有强化“结建”管理，才能加快建设步伐。应采取四个方面的措施：一是要坚持以建为主、应建尽建的原则，人防部门绝不能为了自身经济利益乱开口子，从严控制“以缴代建”项目，同时落实“谁投资、谁使用、谁受益”的规定。二是根据现代战争空袭特点适当调低防空地下室建设标准，在保证一定防护功能的同时降低造价，减轻投资者的负担。三是提高易地建设费标准，确实不宜同步“结建”的，按防空地下室的实际造价缴纳易地建设费，由人防部门代为履行法定的人防工程建设义务。四是加大查处力度，对不同步“结建”、不按质量标准和防护标准“结建”的，应严格依法处罚，走出“谁守法谁吃亏”的怪圈，维护人防法律的权威。
（五）要加大宣传力度，提高全民人防意识。
　　 灯不拨不明，钟不敲不响，人防工作是面“响鼓”但还要重锤敲。要加强人防建设还必须做好宣传工作。一是要因人施“教”，根据宣传的对象不同而实施宣传内容，以达到不同的效果和目的。要普及全民防空教育，就是要面向社会，面向民众，拓展教育面，拓宽教育内容。其对象以在校学生为重点，除正常的教育内容外，还应进行“新三防”、现代战争特点、疏散隐蔽及公众防护等内容。要把教育纳入国防教育体系，增强全社会的国防观念和人防意识，提高自救互助能力。对地方党政军领导要常请示常汇报，及时宣传新时期军事斗争的形势、上级有关政策，兄弟单位的先进经验及当前人防建设面临的新情况、新问题。通过宣传，使各级领导进一步提高认识，切实加强领导，把人防工作摆上重要位置，及时帮助解决人防建设和发展中遇到的实际困难和问题。要把人民防空建设纳入国民经济和城市发展规划中去。把人防经费列入地方各级财政预算，给予保障。以便做到统筹考虑、统一安排、统一计划、同步实施。各有关部门将人防工作作为本部门义不容辞的责任，纳入各自的工作范围，创造出良好的人防社会环境。二是在方法上要创新。宣传应一切从效果出发，多做艰苦细致、扎实有效的工作。要学会使用最新颖的宣传手段开展形式多样的宣传活动，不能一提到宣传就认为是发发宣传单、挂挂横幅、写写新闻报道。要充分利用地方党校上课、公务员培训、报告会等场合开展宣传活动；可以将人防宣传资料制成VCD光盘，发给有关单位，免费到社区、工厂、学校和农村放映。要利用防空警报试鸣日、人防法颁布日、“3.15”等宣传活动日和各种新闻媒体开展有声有色的宣传活动。宣传口径要实事求是，对诸如“人防工程不堪一击”、“现在不打仗建防工程没用”等等疑问，应拿出可信的道理；宣传国防、战备而又不可危言耸听或泄密而引起社会恐慌。