(二)效能监察的几个重要环节和应注意的问题
中石化在效能监察方面有很多现成的经验和制度,国家和地方政府也相继出台了有关文件。在实际工作中,笔者认为有下几个重要环节和应注意的问题:
1、几个重要环节
笔者近几年组织协调完成多项效能监察工作,认为在实际工作中以下几点尤为重要:(1)效能监察工作一开始就不要搞得象地下工作神秘兮兮,要依靠群众不能脱离群众,让职工都知道,让被监察对象明白监督是为了一个共同目标,为了保护被监察对象而不是整人。这样,既得到了职工的支持,扩大的群众基础,又可避免不了解真相的群众的无端猜疑(减少盲目的人民来信),同时也让被监督对象能警钟长鸣。(2)适时与乙方单位签订廉政协议,同时,与被监察对象签订廉政承诺书。廉政协议和廉政承诺书的内容要与本单位的被监察对象商量定稿,其好处是不言而喻的。(3)在工作计划中,严格责任分工和工作程序。效能监察工作小组副组长及其以下成员要做到,对上积极参谋不越权,对左右要甘于当配角互相支持不越位,对下要放权留责不越俎代庖。(4)以基建工程为例,三材进场要录像,在进行重点部位、隐蔽工程现场检查的同时要录像(见照片略)┄┄。(5)注重阶段小结并形成书面材料,及时与被监察对象通气。
2、应注意的问题
(1)效能监察小组组长必须是被监察对象直接上级的行政一把手;(2)在被监察对象要求效能监察小组派人员参加重要会议或重要采购活动而派不出人员时,被监察对象在召开会议或采购活动结束后2天内将有关详细情况向效能监察小组组长或副组长进行书面汇报;(3)被监察对象召开重要会议或进行重要物资采购活动时,必须提前2天向效监察小组组长报告会议(重要物资采购)时间、地点、主要内容,讲明重要物资采购方案,由组长决定是否派效监察小组成员参加;(4)整个过程要让被监督者真正认识到“监督是为了你好”的道理。
模块四、履行控制管理职能(与现代企业制度接轨)
站在开发和保护企业战略资源的高度,国企纪委以认真履行控制职能管理工作为抓手,勇于和善于承担现代企业管理中的控制管理职能,是建立现代企业制度与构建惩防体系相互补充的重要方面。这样既能促进生产经营管理的完善和优化,又能确保其依法经营,提高竞争力,维护国家、企业和职工的利益,根据单位实际情况,做好纪委与监事会、内部专业监督管理部门的关系的协调,使纪委在企业各项监察工作中处于组织甚或部分处于领导地位,笔者认为这是现阶段企业纪委有所作为的根本途径,也只有这样才有可能真正体现和保持党的先进性,充分发挥党员的先锋模范作用,显然,这也符合中国共产党《党章》的要求,也是符合走中国特色社会主义道路的企业建设要求。
(一)现代企业控制职能管理与战略资源保护分析
控制,是现代企业为了保护企业计划与实际作业动态适应的管理职能。控制工作的重要内容包括确立标准,衡量绩效和纠正偏差。企业管理实践中运用着多种控制方法,管理人员除了利用现场巡视、监督分析下属依循组织路线传送的工作报告等手段进行控制外,还经常借助预算控制、比率分析、审计控制、监察控制以及网络控制。这些职能与目前中央对国企纪检部门的要求是一致的。
在企业职能表中(见下表),无论何时何种管理模式,控制职能均作为重要职能在提。笔者曾经粗略统计,任何不成功的企业,在总结教训时都说是控制管理职能没有到位是原因之一。控制管理职能部门缺失或缺乏独立性是国内外失败企业的通病,这不仅有认识问题也有体制问题。
企业管理职能表
目前提法
决策
组织
领导
控制
创新
常见提法
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