以上这些不利因素，都会在不同程度上制约学习型机关建设。但对于机关来说，建立学习型组织也具有不少得天独厚的有利条件：
1、整体素质较高。机关工作人员是一个相对优秀的社会群体，具有较高的文化层次，是先进生产力和先进文化的代表，这十分有利于学习型机关的建立。
2、培训机制健全。能够定期组织机关工作人员（包括公务员）进行培训和学习，这为建立学习型机关打下了良好基础。
3、文化背景相同。与企业相比，机关成员个体差异较小，彼此接受相同或相近的机关文化（相对于企业文化而言）熏陶、默化，易于形成共识。
4、学习氛围浓厚。一般来说，无论是政治理论学习，还是专业知识学习，长期以来，各政府机关（部门）都形成了一套比较严格的规章制度和成熟的操作流程，并在不断的实践中趋于完善。正是靠这套严格的规章制度和成熟的操作流程，政府机关逐步形成了较为浓厚的学习氛围，这也为建设学习型机关提供了肥沃的土壤。
5、学用容易结合。学习的目的全在于应用。与学生在学校的学习不同，机关工作人员所学的政治理论和专业知识可以很快应用到实践（工作）中，并可以在不断的实践（工作）中逐步深化，从而更好地指导实践（工作）。也就是说，与学生相比，机关工作人员的学习能收到立竿见影的效果，“可以很快尝到甜头”。在得到“实惠”以后，他们就会更加努力学习，从而形成一个良性循环。同时，在工作中，机关工作人员容易感知自己到底缺什么知识，从而更有针对性地加强学习。
6、经费保障有力。长期以来，因为“效益显著”，我们党和各级政府都十分重视学习，并在革命和建设中逐步形成了热爱学习的光荣传统。一般来说，各政府机关在学习上是舍得投入。稳定的经费来源可以保障学习、培训、宣传、调研等工作顺利开展。而就个人而言，由于参加了工作，有了固定的收入，在学习上多投入一些也是可能的。
另外，进入上世纪九十年代特别是新世纪以来，政府机关在世界多极化和经济全球化的大背景下，普遍感到压力较大。比如，知识经济初露端倪，公众法律意识增强，科技发展日新月异，跨国公司跑马圈地等多种因素，都对政府机关造成了一种有形或无形的压力（其实也是一种驱动），迫切需要其改进思维方式、领导方式和管理方式，提高行政效率、降低行政成本，更好地服务人民。而改进的最佳手段就是“学习”，通过学习来加强能力建设。
机遇和挑战并存， 困难和希望同在。只要我们善于抓住机遇和希望，勇敢面对挑战和困难，趋利避害、扬长避短，就能够达到预期目标。
三、抓住关键环节，稳步推进学习型机关建设
虽然各机关的情况有所不同，创建的方式多种多样，但都需要把握好一些关键的环节，处理好一些带有共性的问题，只有这样，才能避免走弯路，保证创建学习型机关沿着既定轨道健康发展、稳步前进。
1、广泛发动，营造创建学习型机关的良好氛围。创建学习型机关的首要问题，是统一思想，提高认识，广泛动员，形成合力，切实提高机关上下对创建学习型机关重要性的认识。
2、结合实际，确立一个清晰且有感召力的共同目标。要创建学习型机关，离不了“共同目标”的激励和引导。共同目标的提出，必须符合以下几个条件：一是必须清晰明确,不能含糊不清，不能太笼统。二是必须切合机关工作实际，涵盖干部职工的共同价值观，体现共同追求。三是目标必须兼顾近期和长远。四是必须坚持走群众路线。从群众中来，到群众中去，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性。只有普遍认可的目标才能得到拥护，实施的阻力也相对较小。所以，共同目标应该是人人由衷向往的目标。
3、更新观念，领导干部率先实现角色转换。创建学习型机关，需要有学习型领导。领导必须带头转变观念，破除“真理在我手中”的僵化思维。还有，学习型机关的根本特点是整个机关的所有层次都在思考，而不是只有领导层在思考。领导要学会带领下属学会思考。领导还必须相应地转换角色，少用行政命令和权力威慑。毕竟，大家是在一个组织中“学习”。学习需要相互帮助，需要一个和谐的环境。