“在职党员进社区”作为一种活动载体创新，有效延伸了党政机关、事业单位在职党员教育管理工作。这一新的载体，通过以下四个制度搭建了一个在职党员8小时以外教育管理的平台：一是建立社区在职党员档案制度，社区党组织掌握在职党员的职业特点和个人特长等基本情况，健全社区党建联系网络。二是建立在职党员身份公开制度，在楼道、宣传画廊等醒目的位置公开表明党员家庭户，党员通过佩带党员标志公开身份，加强在职党员监督制约。三是建立在职党员参加社区活动制度，激励在职党员积极投身“任一职做一事”、“余力奉献给社区”、“争做24小时合格党员”、“争当单位带头人，争当社区好党员”、“一个党员一面旗，党员责任进社区”等活动，促进在职党员自觉投身社区建设。四是建立在职党员表现情况反馈制度，社区党组织定期把在职党员在社区的表现，反馈给所在单位党组织，作为党员评先选优和提拔使用的重要依据。通过 “双重管理”机制的引入，有利于在职党员提高非正常工作日的行为规范、道德规范和家庭美德修养，增进责任感和认同感，提高自我管理，自我服务意识。能力强、数量大的在职党员参与社区的建设、管理、服务，把在职党员纳入到社区党组织来进行“双重管理”，使党员检点在社区的行为，从“8小时党员”转化为“24小时党员”。
（二）在职党员参与社区建设，是加强社区党的建设，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局的重要内容
社区党建工作是整个党建工作的薄弱环节，“在职党员进社区”是新形势下加强社区党的建设的现实需要。社区党建工作是一项新生事物，是在实践─探索─再实践─再探索的过程中发展起来的。社区党建工作的主体──社区党员也随着社区党建的不断深入和发展而得到拓展和延伸。原有的主体是居民区离退休党员由于年龄大了，身体差了，思想、思维方式也跟不上形势的变化，有一些力不从心了。后来加入社区党员队伍的下岗职工党员、流动党员，组织程度不高,难以发挥作用。随着城市工作重心下移，社区党建工作任务更多，涉及面更广，工作难度更大。离退休党员、下岗职工党员和流动党员作为社区党员的主体，发挥先锋模范作用的空间明显受到局限；软弱涣散的社区党组织必然缺乏战斗力和凝聚力，战斗堡垒作用也不能够充分发挥出来。在职党员参与社区建设是加强社区党建工作现实而紧迫的要求。
社会管理的多元化和在职党员在素质上的比较优势，使“在职党员进社区”参与社区党建成为必要和可能。 在职党员是社区中最为丰富的人力资源，年龄轻、文化层次高、思想素质好，事业心、责任心强，具备了在年龄上、知识层次上、技能上的优势；思想活跃、思路敏捷、政策水平高，又具有一定的宣传组织能力和协调工作能力。无论在单位，还是在社区，在职党员都是最活跃、最具生命力和活力的一支队伍。“在职党员进社区”，为在职党员８小时以外充分发挥聪明才智提供了广阔的天地和有利条件：一是双休日制度的实行，为辖区在职党员参与社区党建提供了时间上的保证。二是机关事业单位把它过去所承担的社会职能剥离出来还给社会，为辖区在职党员参与社区建设和管理提供了更多的机会。三是家庭劳动的社会化，使辖区在职党员参与社区服务有了依附感和依托感，越来越关心、支持社区服务，主动、积极地参与到社区服务中来。党员的模范作用得以发挥，而社区本身以前难做到的事，有了在职党员的支持和参与，就迎刃而解了。
“在职党员进社区”参与社区党的建设是深化和发展社区党建工作的内在要求，也是新形势下探索社区党建工作又一有效途径。在职党员参与社区党的建设，将极大地促进社区党建工作走向规范化管理的发展态势，提高社区党建工作整体水平，满足社区党组织建设的发展的需要。在职党员参与社区党的建设，一方面可以强化社区党员队伍主体力量，改善社区党员的年龄结构和文化层次,为社区党建工作注入新鲜活力；另一方面可以拓展社区党建工作领域，使之延伸到驻街单位，实现资源共享，优势互补，形成社区工作社会化、社会工作社区化的工作体系，促进社区各项事业的健康发展。在探索中逐步建立起“以街道党工委为核心,居民区党支部为基础，社区党员为主体，在职党员和社区群众共同参与”的工作格局。