5、把后勤服务推向市场。后勤服务的价格形成、生产服务要素配置和调整,均由市场机制决定,并且把服务质量高低的评价推向社会。
高校后勤服务体制创新的成功,为事业单位后勤体制创新走出了一条新路子。长期以来,高等教育的经费投入、人员编制、领导精力,很大一部分要放在后勤工作上,严重制约了我国高教事业的发展。随着高等教育体制改革的深入,近年来各高校陆续启动高校后勤服务社会化改革。特别是1999年,在上海召开的全国高校后勤社会化改革工作会议,更推动了各地、各高校后勤服务体制改革的进程。上海市在市政府的主持下,按照市场规律和教育规律,采取高校间后勤联合、吸引社会力量参与的方式,使高校后勤机构和人员分离出学校,形成教育系统联合办后勤与协调组织社会力量办后勤相结合的新格局。目前,许多高校集中的城市,都成立了高校后勤股份公司、后勤产业集团,并积极推进后勤企业化管理。高校后勤社会化的效果是,这两年高校扩大招生,学校后勤却显示出较大的承受力,服务质量也进一步提高。这就在一定程度上解决了后勤对高教规模发展的制约影响,为我国高教事业持续快速发展创造了有利条件。
六、事业单位自我发展机制的制度创新
事业单位要发展,就必须适应社会主义市场经济的需要,尽快转机变型,面向社会,走向市场,参与市场竞争,充分利用自身的人才、技术、设备等优势,积极创造条件,扩大服务领域,提高服务质量和效率,加强与服务对象的结合,在开展社会化服务中增强自身实力和加快自我发展;积极参与市场,在市场竞争中壮大,在市场竞争中发展。
在事业单位内部,引入企业的营销观念和机制。一直以来,事业单位的收入来源由国家负责,因此只要按照国家计划完成任务就可得以生存。对于他们而言,如何有效地完成组织的历史使命,如何真正满足广大社会群众的需求,则考虑得不多。再加上很多事业单位领导人对经营管理活动不是十分擅长,因而事业单位的营销意识十分薄弱。最明显的标志就是他们很少进行市场研究工作。如很多博物馆、文化馆一旦成立,便会一直维持现状,没有任何改变。他们很少接触自己的顾客,了解顾客需求的变化。对于几十年一惯制的展示模式,消费者已经感到厌倦。因而,事业单位在今后的发展中也要重视市场调查工作,深入了解顾客的需要。再如随着知识经济的来临,社会需要教育机构培养出更多实用型人才。这就要求大学对原有的学科进行调整,从而更好地适应社会主义市场经济的客观需要,防止理论和实践脱节。总之,事业单位可以借助各种营销手段,结合自身特点,制定合适的产品策略、价格策略、渠道策略和促销策略,更加有效地为社会公益事业服务。此外,在事业单位内部还可借鉴企业的一些先进运营机制,实行多种形式的目标责任制、技术经济承包制和经济核算制等。
事业单位也可以进行横向联合,优势互补,以经济技术为纽带,跨行业、跨地区联合组建事业集团,发挥整体效益。1999年下半年,上海瑞金医院同卢湾区中心医院合作,同市政医院合并,实行集团化管理,开创了医疗机构跨部门、跨地区、跨层次调整组合的先河。3所医院所有的仪器设备可共享使用,病人可以合理分流,充分体现了优势互补、资源合理配置使用的合作原则,效果十分明显。
事业单位还可以与企业合作,建立“事业营销联盟”。在国外,企业和非营利组织(NPO)实施营销联盟是一种普遍发展的趋势。“事业营销联盟”的优势在于能同时考虑消费者及合作双方的需要。《广西文学》杂志社与广西金嗓子有限责任公司的联姻就是一个很好的范例。2002年8月,广西金嗓子有限责任公司出资48万元协办《广西文学》,共同打造一流的文化品牌和企业品牌。一方面,有了一定经济实力做后盾的《广西文学》无疑获得新的发展动力;另一方面,《广西文学》将利用自身的资源,介入“金嗓子”的企业文化建设,为企业树立良好的社会形象。双方都同时取得良好的经济效益和社会效益。