3.2 职工文化基础差、起点低。职工的文化水平是业务技能全面提高的基础。部分职工基本上来源于社会招工、部队转移和及少数政策性子女顶替，他们对铁路运输专业的理论缺乏系统的学习，理论根基不实，一定程度上限制了他们业务技能的全面提高。还有部分职工虽然具有较丰富的实践经验，但随着近几年科技发展及设备更新的加快，他们的专业知识日趋老化，而理论基础的先天薄弱恰恰是他们进行知识拓展和更新的最大障碍。
3.3 培训质量不过硬。培训是提高职工素质的主要手段，“2—1—10”做为局、分局以及基层站段职工培训的一项重点工程，确实有着某些应急培训无法比拟的优势，但培训质量的不理想仍然是某些部门盲目完成培训任务后的突出问题。“ 2—1—10 ”实施两年了，部分站段仍然存在着任务思想和畏难情绪，过分夸大培训困难，缺乏强化培训质量的积极能动性实效性措施，在计划安排、师资配备、教材选編、组织实施及质量考核等重量环节疏于管理或流于形式，导致职工培训质量低，效果差。
3.4 职教干部自身素质不适应。从整体上看，职教干部队伍是能够胜任工作的，在各自的岗位上兢兢业业、勤勤恳恳，为推进职工教育工作做出了很大贡献。但是，还有相当一部份职教干部自身素质不高，文化程度 与教学水平偏低，实作技能和实践运用能力较差，这种新形势、新任务的要求相差甚远，一定程度上影响了教育培训的质量和职工素质的提高。
3.5 机制作用发挥不充分。基层站段机制落实不到位是职工素质徘徊的重要因素。各种培训、考核机制虽然齐全，但由于逐级负责、考核奖惩等运行机制在车站、班组的落实没有完全到位，致使部份干部缺乏足够的压力和应有的动力，主动性和积极性不高，抓工作蜻蜒点水，很少想实招、使实劲、求实效，导致职工达标质量反复，职教工作进展缓慢。
4 提高职工素质的对策
按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质的职工队伍，是铁路运输在市场竞争中立于不败之地的关键所在。如何提高职工素质，建设一支政治合格、技术过硬、作风优良的职工队伍，主要应从以下几方面着手。
4.1 转变领导的教育观念，是提高职工素质的前提与基础。
领导是企业的管理者和决策者，从某种意义上来讲，领导的观念就是企业的观念，提高职工素质，首先要从转变领导者的教育观念做起。
4.1.1 树立企业发展，教育优先；企业竞争，素质为本的观念。教育是企业发展和主要途径，是经济发展的重要推动力。邓小平同志早就告诫我们：“一个地区、一个部门，如果只抓经济，不抓教育，那里的工作重点就没有转移好，或者说转移得不完全。忽视教育的领导者是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设” 。党的十六大报告更明确地指出：“教育是发展技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”。因此，企业领导必须切实转变教育观念，牢固树立教育优先发展的大局观念，把提高职工素质作为企业发展的一项基本策略，洽的贯彻执行，职工教育才会有一个长抓不懈的驱动力。
4.1.2 树立职工教育投入是生产性投入的观念。职工受教育的过程是职工不断企业化的过程，职工企业化的程度决定企业产品在市场的竞争力。从这个意义上讲，企业对职工的教育投入实质上是优化企业产品的生产性投入。因此，企业领导要站在知识经济时代，企业生存发展的战略高度来认识教育的投入与产出问题，并加大教育的思想资金投入，多一些职教管理的深层次思考，多一些创新，职工教育始终处于领导思想的前沿。在资金投入方面，铁路企业应在不断完善基础教学系统的前提下，加大有线电视及多媒体教学设施的完备力度，构建以电视机和计算机为主体硬件的教学系统，确保职工教育远程教学和局域网的建立，以全面推进职工素质的现代化进程。