四川省深化改革开放情况材料(5)

2010-06-17 15:22

  2、拉动经济增长,促进经济社会全面发展

  对经济增长的贡献显著提高。2008年,全省外贸进出口总额占GDP比重从1978年的0.4%提高到12%,出口从1978年的0.12%提高到7.1%,利用外资占全省全社会固定资产投资的比重也从1985年的0.31%提高到3%。涉外税收逐年大幅度增长,占财政收入的比重显著提高,2008年全省外商投资企业上缴税金147.2亿元,占全省税收的14.1%。随着对外开放的快速发展,外贸出口对扩大就业的社会效应日益明显,对缓解我省就业压力起到了突出作用。

  有效缓解了建设资金的不足。1999-2008年10年间,全省吸引外资139.36亿美元,利用国外贷款签约额37亿美元,按现行汇率折合人民币1199.24亿元。攀钢二期工程、成渝高速公路成为成功利用外资的典范项目,项目的建成对四川和重庆的经济社会发展产生了深远的影响。

  加快了产业结构调整升级和产业集群发展。通过利用外资和引进国外先进技术装备,不仅直接提高了我省产业技术水平,壮大优势产业,而且通过技术外溢促进了全省企业的总体技术进步。成都市努力克服西部内陆地区的区位劣势,紧紧围绕产业定位,以成都高新技术开发区为依托,大力发展电子信息产业,完善产业链,逐步发展成为西部乃至全国重要的电子信息产业研发和生产聚集区。富士通、台湾松翰科技、中芯国际、英特尔、宇芯、MPS、BOS美国梅塞尔、日本爱发科真空镀膜、美国安捷伦、莫仕、台湾东元OLED等企业和项目落户成都,产业带动作用十分强劲。此外,国外贷款为我省引进先进技术和设备提供了一个重要平台。四川电信集团(原四川省邮电管理局)先后利用世界银行贷款和西班牙、意大利等国家的政府贷款引进了大量的程控交换机等设备,极大地改善了四川通信状况。国航西南公司(原西南航空公司)、四川航空公司以飞机租赁方式借用国际商业贷款近8亿美元,促进了我省民航事业的发展。

  有效促进了经济社会协调发展。通过利用外资特别是利用国外贷款,引进国外一些先进的发展理念,充分发挥政府投资在保障和改善民生方面的积极作用,促进了我省经济的科学发展和经济社会的协调发展。如在世行贷款的扶贫项目中,引入了综合性一体化扶贫模式,既稳定地解决贫困农户的温饱问题,又最大限度地加强农户的能力建设,还有效地改善贫困社区的发展环境,最终提高项目区的可持续发展能力,这种开发式扶贫理念有利地推动了我省农村经济和扶贫工作的发展。同时通过利用国外贷款对一大批教育、卫生项目的实施,不仅推动教育、卫生事业的发展,而且将教育、卫生资源向农村倾斜,促进了资源的合理利用和配置,提高了项目地区办学能力和卫生服务能力。

  大力推动了经济体制改革。对外开放带来了先进的市场经济意识和管理经验,为改革提供了强大动力,有力地促进了我省社会主义市场经济体制的建立和完善。一是按照WTO规则和现代企业制度的要求,逐步建立完善外经贸政策促进体系,使外贸体制改革沿着统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏的方向发展。二是推进了国有企业的改革和产权制度的完善,逐步形成企业法人治理结构,建立了现代企业制度。如国际金融公司(IFC)作为促进全球民营经济发展最大的国际机构,在中国政府的建议和引导下,在我省进行了一系列投资,积极开展咨询服务和融资服务,促进企业加强基础管理和信用体系建设,对全省民营企业和中小企业发展做出了贡献。三是国外贷款机构也带来了先进的项目管理理念和管理体制。世行、亚行引进了国际通行的施工监理制度,确保了工程质量。成南高速公路探索并建立了“工程监理制和业主代表驻地制相结合”的管理模式,实施中外联合监理,实行业主代表驻地制。

  3、投资环境不断改善,对外吸引力明显增强

  对外开放使我省摆脱了囿于盆地、自我封闭的状态,与世界建立起了丰富多样的经贸联系,激发出四川经济社会巨大的生机和力量。

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