（二）大力扶持“三农”，加快建设社会主义新农村，促进城乡统筹发展。要把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极推进社会主义新农村建设。一是要推进农业产业化建设，加快农村经济发展。要加快农产品基地建设。在稳定发展粮食生产的基础上，要以农产品基地建设为核心，紧紧围绕永兴冰糖橙、畜牧养殖、优质烤烟、杂交稻制种、速生丰产林等主导产业推进农业产业化。要科学编制永兴冰糖橙产业规划，年内重点抓好永兴冰糖橙标准化示范基地，建立和完善良种繁育基地；畜牧养殖业着力抓好6个养殖小区建设；优质烤烟完成种烟2.4万亩，收购烟叶6万担，实现烤烟特产税660万元；杂交稻制种发展面积1万亩，优质稻种植面积35万亩，其中高档优质稻6万亩。要扶持龙头企业加快发展。引导和支持永兴冰糖橙公司发展柑橘深加工，争取年内柑橘加工生产线建成投产；要完成县玄田食品公司改制，引进资金兴办畜禽产品和竹器加工厂；引导和支持经济能人参与农业产业化经营，领先创办农业龙头企业。要强化基层农业服务体系建设。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，进一步深化全县基层农业服务体系改革;鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，不断提高农业的组织化程度。二是要加强基础设施建设，大力改善农村生产生活条件。要围绕提高农业综合生产能力和改善农村农民生产生活条件，着力抓好农村水、电、路、气、通讯等基础设施建设。农业水利设施建设重点抓好青山垅灌区配套、黄口堰水库整修和病险水库治理工程，力争完成各类水利工程3600处；要抓好中低产田改造工程建设，完成中低产田改造12000亩，土地开发整理7000亩；要抓好柏林高标准优质烟叶示范基地和三塘、油麻、洋塘、高亭等乡镇的烟水配套工程建设。要大力推进通乡通村公路建设，完成鲤七、鲤大通乡公路改造工程，全面实现“乡乡通水泥路”的目标；要改造44条总里程为101公里的通村公路，支持煤区公路改造，力争建设碧塘至一线天和油那洞至白露塘边界公路，争取永安公路改造等重点项目开工建设。要大力推进农村沼气国债项目，全面完成1680个沼气池新建任务；要大力开展造林绿化，新增退耕还林1.3万亩。要争取启动第三期农村电网改造，完成马田、复和、黄泥输变电工程和配网工程改造。三是要注重发展农村公益事业，提高农民生活水平。要进一步加大对“三农”的扶持力度，认真落实、完善、强化各项支农惠农政策，继续抓好农村义务教育“两免一补”、粮食收购最低保护价和粮食直补、良种补贴及农机具购置补贴等政策的落实。要加快农村公共卫生体系建设，逐步完善农村大病医疗救助制度。要大力推进乡镇残疾人试点县工作，确保通过验收。要继续抓好有线电视县乡联网工程建设，启动县城数字电视和农村无线数字电视工程，逐步实现由模拟电视向数字电视平移。要启动和建设好3所敬老院，推进农村五保户的集中供养。要加强乡村建设规划，大力整治村容村貌，加强村民自治，广泛开展群众性精神文明创建活动，提升广大农民文明素质和农村文明程度。要继续抓好碧塘乡碧塘村、塘门口镇马仰村两个省、市级小康示范村和6个县级全面小康示范村建设，进一步发挥农村小康示范村的带动作用。
（三）大力推进城镇建设，提升城镇化水平，促进城乡一体化。要以县城拓城开发为核心，掀起新一轮的城镇建设高潮。一是要全面推进县城拓城开发。县城建设要按照“南延西扩，发展新区”的思路，启动一批新的城建项目，力争“十一五”期间再建一个新县城。今年县城建设要突出抓好“一河一湖一线”（便江河、龙山湖、鲁永公路沿线）的综合治理，启动和推进“十大工程”（龙山路开发、永湘路开发、滨河路提质改造、永兴大道提质改造、县城西环路、银都科技大楼、银都汽车站、县城区自来水管网改造、垃圾处理场、桃源路一期工程）建设，全面拓展县城骨架，完善城市功能，提升县城形象。要大力创新城市开发建设机制，强化政府对土地一级市场的垄断，完善土地储备制度，建立公开、公平、公正的国土资源市场，规范房地产开发；要充分发挥县城建投公司的融资平台作用，积极争取国家开发银行贷款项目的实施，提高城市资产与资源的运作水平；要广开融资渠道，运用“政府引导、市场运作”的机制，吸纳各类资本投入城市开发建设。二是要全面加强城镇规划管理。要强化规划的先导和龙头作用，做好城镇体系规划，面向国内公开招标完成县城总体规划修编，做好龙山湖、龙山路、桃园路两侧等重点地区的详细规划；要突出107国道、212省道和县城西环路三条发展轴，完善城镇体系发展规划，突出加强马田、柏林、湘阴渡、鲤鱼塘等重点中心小城镇建设。要切实加强城镇管理，完善城市配套设施，加大综合执法力度，建立长效管理机制；要深入开展市容市貌环境综合整治，切实治理城市脏、乱、差；要推进绿化保洁等公用事业社会化管理，强化社区管理职能；不断促进城市管理的制度化、规范化，提高县城品位。三是要依托城镇加快发展旅游产业。要以城镇为载体，大力发展以旅游产业为龙头的第三产业，强力推进旅游产业开发战略。要围绕打造旅游精品，加强旅游基础设施建设，加快悦来温泉渡假山庄和便江景区提质改造，加速黄克诚故居红色旅游和板梁民居民俗风情旅游景点的启动开发，推进鑫达银业“中国银都工业游”二期工程动工；抓好旅游商品开发，拉长旅游产业链条，积极融入大郴州旅游发展体系，进一步加强旅游区域协作，加强行业管理，大力打造“银都旅游”品牌，提高旅游产业综合效益。要重点发展现代服务业，进一步繁荣城镇经济。