2.2 消费税环保政策?
对环境资源造成损害的鞭炮、焰火、一次性木筷、汽油、柴油及摩托车、小汽车等消费品列入消费税的征税范围,并对小汽车按排气量大小确定高低不同的税率。?
2.3 企业所得税环保政策?
相关政策主要有:企业研究开发新产品、新技术、新工艺所需要的各项费用计入管理费用,在所得税前扣除;企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产,可在五年内减征或免征所得税;为进一步促进我国环保事业的发展,顺利履行淘汰消耗臭氧层物质的义务,经过环境保护总局通过招标确定,关闭生产线或削减生产量的全氯氟烃、哈龙、四氯化碳、三氯乙烷生产企业所获得的《议定书》多变基金赠款,可视为有特定用途的企业,免予征收企业所得税。?
2.4 资源税环保政策?
对开采燃油、天然气、煤炭等其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和生产盐的矿产品征税,按资源自身形成条件和开采条件差异,设置差别定额税率。?
尽管以上税收政策在一定程度上促进了我国循环经济的发展,但仍存在很多的不足:一是由于资源税收入大部分归地方,反而会起到鼓励地方对资源过度开发的作用,加剧了生态环境的恶化;二是资源税范围较窄,不利于限制当前经济中对资源的过度开发;三是造成环境污染的产品和行为的征税力度不够,未对企业成本产生大的影响;四是对促进节能投资、节能技术的开发及环保产品的消费引导力度不够,手段不够多元化。?
3 完善我国循环经济中绿色税制的建议?
3.1 开征环境保护税?
将现行的水污染、大气污染、工业废弃物、城市生产废物等收费制度改为税收环境保护税,以强化企业的环保意识。环境保护税可设置为中央地方共享税,可提高地方政府的积极性;税率根据排放标准设置为累进税率,以促进企业采取措施减少污染。?
3.2 开征燃油税?
设置机动车使用燃料计证的税率通常高于其他产品,不同的税率适用于不同类型的机动车,如柴油与汽油的税率蝉翼设置在一个恰当水平,无铅汽油与含铅汽油相比给予折扣价格,对于适用清洁车(达到特定的排放标准或安装了催化式排气净化器的汽车)给予一定的税收优惠。?
3.3 深化企业所得税环保优惠政策?
对生产节能产品的专用设备企业允许其以加速折旧法提取折旧,为鼓励更多的人使用公共交通工具,可对雇员的交通费用在税前全部或部分扣除。对生产节能减排产品的企业,在所得税发面给予进一步的优惠。?
3.4 加强资源税的调节功能?
我国现行资源税征税范围较窄,要进一步扩大资源税的征收范围,应将那些必须加以保护开发和利用的资源也列入征收范围,如森林、海洋、草原、滩涂、淡水、地热等自然资源,从而使资源税对循环经济的发展起到更大的作用;我国目前的城镇土地使用税、耕地占用税税率定得过低,对耕地占用和调节级差收入力量微弱,应调高税率,减少土地过度开发利用。?
参考文献?
[1]?冯之浚主编.循环经济导论[M]. 北京:人民出版社,2004,(1).?
[2]?[英]锡德里克•桑福德主编,邓力平主译.成功税制改革的经验与问题[M].北京:中国人民大学出版社,2000,(12).?
[3]?卜祥来著.经济发展中的税收政策[M].北京:经济科学出版社,2000,(1).