在城市规划培训班上的讲话(2)
2010-06-18 11:58
（二）促进城镇建设协调发展，迫切需要我们加强规划工作。 城市是区域的中心，区域是城市发展的基础。从区域整体出发，统筹考虑中心城区与城镇的协调发展，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局和协调发展，是规划工作的一个基本出发点。从我区的情况看：近几年来，全区的生产力布局日趋合理。但是，发展不均衡、基础设施重复建设、资源利用率差等问题仍然比较严重。这些新情况、新问题严重影响到了我区经济社会的快速协调发展，迫切需要我们抓紧做好区域规划，统筹产业布局，建立有效的协调机制，真正形成重点突出、梯度辐射，功能互补、错位发展的城镇发展模式。
（三）营造更适宜人居和创业的环境，迫切需要我们加强规划工作。人是城市的主体。发展经济归根到底是为了改善人民群众的生活质量。城市规划终极目的在于满足城市人民不断增长的物质文化生活的需求，为广大人民创造良好的生活与工作环境。近几年来，我们在为广大群众营造良好的适宜人居和创业的环境上做了一些工作，得到了广大群众的认同、拥护和肯定。但是，随着社会的不断进步和人民群众生活的改善，人民群众的期望也越来越高，对规划工作也愈来愈关注。当前，用地紧张、交通拥挤、环境污染等问题已成为群众反映的焦点，迫切需要我们各级党委、政府进一步强化规划工作，从源头上把握规划对各项建设的指导作用，为广大群众提供一个安全舒适和良好的生活环境。
（四）避免犯错，减少损失，迫切需要我们加强规划工作。城乡规划在调整城乡布局、完善城市功能、合理利用土地、促进经济建设、改善居住环境和生态建设、协调各项建设等方面，发挥了重要的综合调控作用，这已为实践所印证，也正成为大多数领导干部和群众的普遍共识。但是，在全国范围内，城乡规划工作也现了一些不容忽视的问题。如，一些地方政府及部门领导以权代法、违反法定程序、擅自批准进行建设，造成严重损失。这对国民经济持续健康发展带来了不利影响，已引起了各级领导的高度重视。对此，全区上下要有深刻认识，切实增强抓好规划工作的主动性，坚决杜绝这类问题在我们身上重演。
三、切实做好我区今后的规划工作
（一）把握大局，全面强化大规划理念。规划是先导、是龙头、是建设的纲领。我们要把规划工作摆上重要位置，学习规划、了解规划、研究规划、服从规划。要以创新的思路抓规划，充分体现城市规划的大气魄、大视野、大手笔、大框架，强化“城中有园、园中有林”、“城镇进圈、工业进园、民宅进区”等规划新理念，不断提升规划的整体水平。要以超前的意识抓规划，按照20-30年不落后的标准，科学合理部署，精心组织实施，促进资源的节约高效利用。要结合实际，重视规划的现实性、操作性、经济性、合理性和独特性。同时，抓好项目的开工，抓好立面的效果，抓好规划实施的监察。
（二）瞄准一流，扎实推进规划基础工作。 规划是建设的龙头，而规划基础工作更是搞好城市建设基础的基础。为此，我们要提高标准，有计划、分层次、全方位扎实推进规划的各项基础工作。要加快完善规划体系。中心城区要加快控制性详细规划的编制工作，已完成总体规划修编的镇也要加快控制性详细规划的修编。在进行城镇规划时，要有超前的理念、领先的气魄，大胆学习借鉴一些先进地区“一镇一广场一中心区，一村一公园一图书馆，一街一路一景观”的建设理念，提高城镇建设的水平。要改革现有的规划设计手段、技术路线、实施策略和管理机制，加速规划信息化进程。
（三）依法管理，全力维护规划权威性。规划是优化城乡用地和空间资源配置的法律依据，我们一定要强化法律意识，落实好各项规划管理措施。要严格报批程序。各类规划的编制和修改必须依照有关规定，严格按审批程序进行。经过批准后的规划具有法律效力，必须严格执行，任何人、任何单位不能随意更改。要严格执行规划。规划行政主管部门要依法对城镇规划区范围的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理。要加强检查监督。实行人大监督、行政监督、舆论监督和公众监督相结合，落实事前、事中、事后三个阶段全过程监督检查机制，把监督检查贯穿于规划的全过程。要坚持执法从严。对违反规划的单位或个人，要从严处理，决不迁就，做到违法必究，违规必纠，切实维护规划的权威性、严肃性，从而为建设一个和谐、优美的城市环境创造良好的条件。
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