县级科技工作存在的问题及创新策略

当前，科技革命正以前所未有的速度和规模渗透到经济和社会各个领域，科技进步已成为经济发展的决定性因素。作为县级科技行政部门，在贯彻落实党和国家科技政策法规，实施科教兴县、可持续发展战略中起着重要作用。但由于客观因素的制约，思想观念的桎梏，以及主观愿望的脱离实际，致使县级行政工作的成效不尽于人意：很多工作说起来重要，做起来并不重要；或脱离实际，虎头蛇尾；或喊在嘴上，写在纸上，等等。如何发挥县级科技部门的作用，提升县级科技部门位置，展示县级科技工作亮点，应该是各级科技部门认真思考的问题。
一、 县级科技管理面临的困境
按照《县（市）科技工作导则》，上级科技部门考核标准，以及编制部门的职能划分，县级科技部门工作任务十分繁重，可谓“上管天，下管地，中间管空气”。但实际上，什么都做，什么都没做好；什么都想干，什么都干不了；只能疲于应付，夸夸其谈，无所作为。
1、缺乏调控手段。县级科技部门的工作职能没有审批权，执法权，甚至某些工作的中间环节转报权也没有；尽管能为基层提供服务，由于“能耐”有限，效果甚微；名义上每年有数目可观的“科技三项经费”，由于到位率很低，加上没有收费项目，实际除去机关必要的开支，基本上拿不出更多的钱办大事。从而与其他部门相比，位置不高，功能不强，“名声”不大。
2、工作不能彰显作为。因为“巧妇难为无米之炊”，加上自身努力不够，工作不能融入地方工作主旋律，难以介入地方经济发展。有时尽管也搞些“科技活动”、“下乡活动”，但受各种因素掣肘，结果都是蜻蜓点水、浮光掠影，成为应付科技考评的“花架子”工作，经济效益和社会效益很难显示。
3、文字材料繁琐冗长。我来科技部门三年，感触最深的就是文字材料太多。一是考评多，材料厚。现在每年几乎要搞三个考评：科技进步考评，党政目标责任制考评，年终工作考评，还有一些突击性的考评。每个考评都是一大本“含金量”并不高的材料，很像“懒婆娘的裹腿”。另外，这些考评取得的效果如何？这些上报的材料谁都看了？是不是值得推敲。二是统计多。我的感觉，有些统计不是重复的就是没有价值。譬如，民营科技企业的年终统计报表。什么是民营科技企业？你为民营科技企业的发展做了什么？这些“数据”能说明什么？大家都心照不宣。三是申报材料繁琐。现在搞项目申报、成果鉴定、科技评奖等，都要报很厚的文字材料，有些表格栏目 前后重复；企业对此颇有微词，认为科技系统的项目材料多，成功率低，项目经费少，“过程”复杂。
4、队伍难以适应形势发展。县级科技部门单位小，办公条件差，人数少，平均年龄偏大，学习提高业务水平的渠道不多，积极性也不高，难以胜任工作开展。在这支队伍中，由于待遇低，“精英”流失，还要花很多精力应付各种文字材料，也就没有更多精力去做“正事”了。
二、创新县级科技管理工作的策略
做好县级科技工作，切实发挥县级科技部门的作用，是一项系统工程。除了坚持与时俱进、加强自身努力外，还需要良好的外部环境，要做到：“争取领导重视，寻求部门配合，创新工作思路，彰显效益作为”。但最重要的，可能还是要正视现实，因地制宜、有所侧重地做些实实在在的工作。
1、 科技工作要争取领导重视与部门支持，努力强化功能
领导重视是做好科技工作的关键。科技与科技部门是两个概念，领导重视科技进步并不代表重视科技部门。现在领导事务很多，工作繁忙，不可能对部门工作都“高度重视”，需要我们主动争取。一是省市要加大对县级党政科技目标责任制的考评力度。这种考评力度不是体现在汇报材料上，而是在考核形式上要有较高级别的领导带队；在考核内容上，尽量简化，只考核实质性指标和工作，如科技与发展事业经费实际到位百分比，科技激励政策的执行情况，主要领导在重视科技工作方面做了哪些实事等；在考核手段上，要把科技工作的考评结果纳入地方领导政绩考评范围，使考核真正成为推动县级科技进步的“加油站”。二是省市科技部门要加大对县级科技工作的扶持力度，包括适当帮助县级科技部门改善办公条件。三是县级科技部门要经常向地方党政领导汇报工作，邀请领导参加重要科技活动，请求领导解决工作中重大问题。