“文化”，作为目前“点击率”非常高的一个词汇，它的使用已经成为一种时尚。比如“民俗文化”，“企业文化”，“饮食文化”，“茶文化”，“酒文化”，“萝卜文化”，“蟋蟀文化”，……等等。今天我们讨论“机关文化”或者说是“国税机关文化”的建设，就有必要搞清楚“文化”的真正的内涵。《中国大百科全书·哲学卷》对文化的概念是这样描述的：“文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果”。“广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品。狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品，包括一切意识形式，有时专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施，以及世界观、政治思想、道德等与意识形态相区别的方面。”通过对“文化”一词含义的分析，目前国税系统提出的“国税文化，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有国税特色的理念体系”是指狭义的文化里面的一部分内容，但就所涵盖的内涵和外延来讲仍然十分丰富。
加强国税机关文化建设，意在通过加强国税机关文化建设，充分调动广大国税干部的积极性、创造性，促进国税事业健康发展。那么，如何使国税机关文化贴近工作实际，贴近队伍实际，贴近社会实际，如何真正推进国税系统的文化建设并发挥应有的作用呢？我想谈的观点是：
机关文化建设应该是提高全员的整体素质、调动工作积极性，创造积极向上的导向和一种良好工作氛围面向和解决实际问题的一个过程。
所谓“加强国税文化建设，就是以良好的国税文化塑造人，以高尚的情操影响人，以科学的知识启迪人，以伟大的精神感染人，以严谨的作风带动人，以优雅的环境陶冶人，以良好的团队意识凝聚人”，虽然坚持了以人为本的治队思想，突出了以德治税的根本目的，把重点放在提高人的积极性和凝聚力上，但严格地讲，这只是一些具体的思想政治工作方法，忽视了作为文化建设的主体即人的主观能动性的发挥。同时在实际操作过程中也存在群众参与性不足，方法不多，与税收工作结合不紧等困惑。文化建设的内涵和方法，应更丰富和多样。国税文化建设，要把重点放在“建设”上，放在过程中。在文化建设的过程中，不但要告诉人们“去做什么”，还要告诉人们“为什么”这样做，最大限度地发挥人的潜能和自觉性，变被动行为为主动行为，这些都应在文化建设的过程中进行探讨和研究。因此，文化建设应当明确提倡什么，反对什么，应当对工作、人们的行为有一个公正的评价和舆论导向。比如，因为工作的需要，信息中心以前要针对一些突发的事件利用休息时间进行处理、解决（也就是所谓的加班）。开始的时候，我们完全能够从人们的眼神里和言语里我们感受到一些理解、关心、鼓励的东西，让大家起码在心理上有一些慰籍。但是，随着工作内容的不断增加，加班的频率也在增长：软件升级要加班、设备检修要加班、金税工程数据传输要加班、安装新系统需要加班、非常时期的网络监控需要加班、每个征期的电子申报要加班……。逐渐，人们已经把这些作为了一种必然，甚至在有些部门领导的眼里，信息中心加班已经是很正常的一件事情了。呵呵，这也是一种文化的形成，我们称之为“加班文化”。但在这种“文化”的形成过程中正在使一种可贵的精神在人们的视线中变得模糊，也在使一些价值观念发生扭曲。如何使那些即将要变得“模糊”甚至要消失的东西再次清晰起来？我们的机关文化建设应当还有很多东西要做。
实际上，机关文化不是孤立存在的，我认为文化建设是对制度建设的一个有力的支撑和补充，是对制度建设的舆论宣传和人文素质的保障，没有健全的制度做基础，文化建设就不会有生命力；没有文化的建设也就不会使制度得到落实。
我们知道，海尔的“企业文化”是很有名而且是很完善的，我们也知道，海尔的“企业文化”是从“不能随地大小便的”制度开始的。加强国税文化建设，要避免大而空，力戒形式主义，要采取有效措施激励干部职工积极性的内在因素，尽力帮助他们实现多种多样的需要，包括物质生活、精神生活、劳动和社会交往的需要。不要泛泛地谈，空喊口号，避免单纯的用大道理说教，要切实解决好影响干部职工积极性的外部因素，创造一个有易于干部职工发挥积极性的外部环境。要真心实意地相信和依靠群众，切实保障群众的主人翁地位。针对职工中存在着主人翁失落感的思想现状，采取切实可行的措施，增强干部职工的自豪感和光荣感，使他们自觉地释放精神潜能，成为推动国税事业发展的强大动力。