另类和谐力量正在激活(2)

    类型三：以发展为目的的自律型组织

    浙江省委党校教授吴锦良说，在以温州为代表的个体私营经济较为发达的地区，出现了大量的行业商会或行业协会，主要活动方式是通过内部制定契约的方式自我管理，自我协调，制定一些行业标准，会长一般由大的企业主担任。这些社会组织基本上都在本地民政部门注册，有明确主管单位。在温州本地，到2004年上半年为止，共有全市性质的行业商会或协会114家，占温州市社团总数的1/3。

    协调矛盾，进行自律是这类社会组织的主要活动。在温州打火机市场，不少企业曾经恶性竞争，劣质打火机泛滥。通过温州烟具业协会多方面工作，温州打火机行业内部的恶性竞争及劣质产品的泛滥得到有效制止。

    在一些农村，也出现了类似的社会专业经济组织。据福建省民政厅民间组织管理处提供的情况，到2004年8月为止，全省在各级民政部门登记的农村专业经济协会有492个，还有不少协会没有登记。按组织形式划分，其中除政府主导型外，还有大量的龙头企业或能人大户牵头型、农民自发型的组织。建瓯市一批热心于竹业的人员组建成立了建瓯市竹业协会，现在全市已有笋竹加工企业近300家，成为全省笋竹加工规模最大的县级市。

    让“社会人”重新找到“单位”归属感

    在现代社会，人们面临从“单位人”到“社会人”的转型，需要寻求新的归属，加之自我保护意识的提高，不少群体以利益、地域关系等抱团，催生了越来越多的非政府社会组织。非政府社会组织存在的一大理由，就是让更多的“社会人”重新找到“单位”归属感。还有人认为，非政府社会组织产生的另一个原因是，由于社会阶层的分化，传统群团组织对包括流动打工者在内的一些新社会阶层无法覆盖。

    一些城市的街道干部说，社区取代居委会后，社区工作人员少了，工作量增加了，社区内需要帮助的下岗者、老弱病残者等群体增加了，而这些人多是没有单位依靠的“社会人”，在这种情况下，一些以互助为主的社会组织就产生了。在长春市朝阳区重庆街道高层住宅内，在“四二一”式的家庭中，老年人依靠儿女越来越难，父母出门孩子无人看管。由热心老人史品忠发起创立的“和心俱乐部”，目的就是进行“体力储蓄”，组织热心人成立志愿者队伍，让相对年纪较小一点、身体好一点的中老年人照顾年纪大、身体差的老人；当这些志愿者自己年老多病或需要帮助时，他们的“体力储蓄”就会发挥作用──将有新的年轻志愿者为他们服务。“在这里，大家都找到了归属感。”史品忠对半月谈记者说。

    有关人士指出，构建和谐社会，社会组织尤其是非政府社会组织这股“体制外力量”正凸显重要的社会效应，成为维护社会和谐的重要力量。北京学者丁元竹撰写的《建设健康和谐社会》一书中，用了1/3的篇幅提出完善社会组织对建设和谐社会的作用。他提出，活跃在困难群体援助等领域的非营利组织已经成为我国社会福利体系的重要补充，有助于调适失业问题、贫富分化问题、社会保障问题等带来的社会矛盾。浙江省委党校教授吴锦良认为，社会组织可以满足社会多元化需求，扩大就业渠道。

    在处理公共危机、实施社会救助方面，一些非政府社会组织也发挥了很好的作用。2004年夏天，广州市血库告急，广东省美容美发协会发动会员捐血，有1000多人报名，在当地引起轰动。今年初，协会又组织30多家会员企业，向老人院捐助60多万元。

    需要指出的是，有的社会组织尤其是压力型组织，有时会产生另一种效应：当群体或救助对象利益受到侵犯时，这些组织会迅速集结成一股抗衡力量，发动各种社会资源，或联系媒体，或联系法律援助机构，对有关部门形成压力。东莞市一家企业的打工者李支菊与工友被确诊职业性中毒后住进医院。厂方强行要求其出院，并停发工资。李支菊给当地劳动部门写信投诉无果后，当地的一个打工族服务部联络这家企业的采购商和媒体，并找市劳动局“发表意见”。在多方压力下，李支菊拿到了依法该得的补偿。