全面落实科学发展观 努力提高领导发展的能力(3)

    统筹对内对外开放，大力发展开放型经济。充分利用国内外两种资源、两个市场，实现各种资源的优化配置，这是社会主义市场经济的显著特点。在发展社会主义市场经济中，如果不能抓住这个特点，不能不断扩大对内对外开放，就无法加快自身的发展。为此，我们坚持对内开放与对外开放相结合、“引进来”与“走出去”相结合的方针，主动参与国内外经济技术合作，加大招商引资力度，提高出口产品的竞争能力，从而加快了开放型经济的发展步伐。如我们加强与港澳地区、沿海发达地区和周边地区的合作，深入实施渝港“9＋1”、渝澳“8＋1”合作协议和川渝“1＋6”、渝黔“1＋16”合作框架协议，积极参与长江经济带的联合与协作，努力把重庆建设成为西部地区和长江上游地区投资环境好、竞争能力强、发展活力足的开放型城市。
    四、认真落实可持续发展的要求，处理好经济社会发展与人口资源环境的关系
    实践表明，如果把经济发展建立在对自然资源的过分索取和对自然生态环境的破坏的基础上，只能导致自然生态环境和自然资源的破坏，最终不利于经济的持续、快速、健康发展。只有把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，经济建设与资源、环境相协调，经济质量和生活质量的不断提高才会有坚实可靠的基础。认真落实计划生育基本国策，努力为可持续发展创造良好的人口条件。发展的根本目的在于满足人民群众不断增长的物质文化需要，如果人口增长过快、规模过大，超出了现实的承载能力，不仅难以实现发展的根本目的，反而可能因不堪重负而引发多方面的危机。重庆人口基数高、潜在生育压力大、人口结构不合理、人口素质不高等情况比较严重，就业、稳定、资源供给等问题和矛盾也越来越突出。为了解决这一问题，我们采取了种种措施，努力实现“四个转变”，即从单一控制人口数量，向控制人口数量与提高人口素质、改善人口结构并重转变；从以惩罚手段为主，向惩罚和奖励并重转变；从片面强调管理，向管理和服务并重转变；从偏重缓解人口压力，向缓解人口压力和发挥人力资源优势并重转变，取得了明显成效。
    加快建设资源节约型社会，努力为可持续发展提供可靠的资源保障。大力保护和合理利用资源，加快建设节约型社会，是确保可持续发展的重要条件。随着经济的快速发展，重庆的土地、矿产和水资源需求越来越大，加强资源的保护和合理利用比以往任何时候都显得更加迫切。我们要进一步强化资源管理，把保护资源放在突出位置，重点保护好矿产、土地等不可再生资源；充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强对资源配置的调节，真正把有限的资源用在最关键、最急需的地方；积极推广和普及各种节能技术和节能设备，努力提高资源利用效率；大力发展循环经济，促进资源的永续利用，提高经济持续增长的资源保障能力。
    加大生态环境保护和建设的力度，努力为可持续发展打牢坚实的生态基础。保护和建设生态环境就是保护和发展生产力。重庆生态环境比较脆弱，尤其是三峡成库后，水环境污染治理和地质灾害防治的压力更大。我们要高度重视并大力加强生态环境保护和建设，扎实推进主城区“山水园林城市工程”和“蓝天行动”，促进和推动城市净化、绿化、美化、亮化；扎实推进三峡库区“青山绿水工程”和“碧水行动”，确保库区生态安全；扎实推进农村“生态家园工程”和“生态文明行动”，建设环境优美、生态良好的新农村。
    五、认真落实以人为本的要求，处理好改革发展与富民安民的关系
    以人为本是科学发展观的本质和核心，是立党为公、执政为民的必然要求。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。