加快农业结构调整 推进农民收入增长(2)

　　二是发展农产品加工流通增值增收。大力推进农业产业化经营，实施净菜上市、精深加工、精美包装，打有机农业、绿色食品、无公害农产品的形象牌，生产消费者购买、食用方便,普遍青睐的食品进城入市，出口创汇,实现增值增效。同时要壮大农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍，发展运输业，兴办农产品市场和保鲜贮藏业，解决农产品卖难问题，并充分利用时间、空间差，实现销售环节增值。
　　三是种养优特品种增收。按照“安全、营养、保健”的市场需求，努力调优种养业品种结构，扩大无公害农产品的生产规模，提高优质品种的种植比重；根据农业龙头企业订单要求，扩种专用型品种；瞄准市民餐桌，生产适销对路的地方土特品种，扩大优质品种的覆盖面，提高农业的产出效益。
　　四是推进规模经营增收。因地、因户制宜，引导有稳定非农产业收入的农户，通过转包、出租、互换、转让、入股等多种形式，依法规范加快土地流转，促进土地向特色项目和种养大户集中，推进农业区域化布局和集约化经营，实现规模增效。
　　五是依靠科技创新增收。通过实施农业三项更新工程，普及科学种养技术，实施良种、良法，推广湖荡水体轮养轮休、作物秸秆综合利用、多元素有机无机复合肥、作物病虫害生物防治、种草养殖畜禽等生态型种养模式和技术，降低生产成本，改善生态环境，提高农产品质量，适应市场竞争要求，提高农业经营效益。
　　六是开展专业化服务增收。加快农村社会化服务体系建设，推进产权制度改革，吸引民资购买农机具、小农水设施等，为农民提供机耕机收、灌排植保等生产服务；组织发展专业化育秧育苗、炕孵育雏、种畜扩繁、苗木供应等种苗服务，提高专业化服务水平，增加收入。
　　总而言之，增加农民收入关键还要在农内与农外同时着力，统筹城乡经济发展，加快农村经济结构的战略性调整，分层整体推进，只有这样，农民增收才能够开辟出一片新天地。在措施上突出四个重点：
　　1、要把加快农村劳动力向非农产业转移作为农民增收的主攻方向。实践证明要加速农村劳动力转移输出、转岗就业，必须要跳出单纯就农业内部寻找农民增收的小圈子，着力做好两件事，一是加快城镇化进程。我县有些乡镇在这方面作了积极的努力，效果较好。如我县范水镇近几年来集镇建设日新月异，整体功能不断增强，为吸纳农村劳动力离土进镇居住、就业、兴业起到了“筑巢引凤”的作用，该镇总人口8.5万人，集镇居住人口达4.5万人，城镇化水平达50%以上，二三产业得到了长足发展。因此看出小城镇建设是促进农村劳动力转移的重要载体，在加快发展的过程中，必须重视三个方面的工作：一要结合“并乡并村”进一步科学规划，集中建设好几个具有辐射带动功能的中心集镇和卫星村镇。二要提高小城镇的建设水平，建立多元化的投入机制，以小城镇商业、金融、通讯、医疗、卫生、文化等为纽带，建设完善小城镇基础设施，以服务功能吸引人。三要把小城镇建设与发展二三产业结合起来，一手抓培植发展，一手抓招商引资，支撑和带动小城镇发展。二是扩大劳务输出。泾河镇是我县的建筑大镇，建筑大军几乎遍及全国主要大中城市，全镇总劳力2.98万人，外出劳务人数1.3万人，其中从事建筑业的就有6000多人，在农民人均纯收入中，来自二三产业的收入比重已近60%，高出全县平均10个百分点。该镇出国劳务已达1000人次，赚回“洋钱”8000万人民币，人均8万元以上。由此可见，扩大劳务输出是农民增收的一条直接有效的渠道。但从全县看目前还存在一些明显的不足之处，首先从劳动力文化结构看，大都是初中文化水平，参与市场竞争的技能欠缺，农民自由选择行业的余地不多，很多人只是从事一些脏、累、差的低级工，得到的劳动报酬也不丰。其次，从劳务输出的组织化程度看，这一块明显还是一些地方政府和有关部门的“盲区”，有计划、有目的组织农民外出劳务还不够，很多农民外出劳务还只是靠亲友带、自己闯，农民外出劳务存在无序和不稳定性，必须切实加以转变。因此，政府应加强组织、引导和服务，尤其是县乡劳动职介机构要发挥主渠道的作用，动员有一技之长的农民离土离乡劳务创收，并广泛收集、传递国内外劳务需求信息，有针对性地组织职业技能培训，有计划地把劳动力向全国各地和境外、国外有序输送；同时，要发挥本地优势，如建筑业的龙头优势，应进一步加强行业联合，重点向建筑行业输送劳务，并重视劳务专业村、特色村的培植，充分发挥“一帮一、一带一”的带动作用，最终实现农村劳动力“三分之一忙种养，三分之二进工厂、闯市场”的就业结构，促进农民劳务增收。