先进性建设：党的建设的永恒课题(3)

　　二要健全党员管理机制。作为执政党，要为人民掌好权、执好政，就要有健全的党员管理机制。建立健全党员管理机制，旨在加强对党员和党员领导干部的日常管理，使党章对党员的各种要求制度化、规范化、经常化，通过制度的约束，使广大党员经常处于党组织的有效管理之下。健全这种机制不会一蹴而就，关键是要针对问题，有的放矢，不断创新，体现党员管理机制的时代性和创造性。例如，党员评价机制、激励机制、权利保障机制、流动党员管理机制等，都需要在实践中不断探索、建立和完善。在保持共产党员先进性教育活动中，各地方、各单位积累了许多对党员进行管理的好经验、好办法，有些经验和办法可以上升到长效机制的层面，加以固定和推广。
　　三要健全党内民主。党内民主是党的生命。加强党的先进性建设，解决党内不符合先进性要求的问题，必须充分发挥民主制度的作用。实践证明，好的作风总是建立在完善的民主机制之上的。凡是党的作风出问题的地方，必定是民主制度不完善的地方。一个党如此，一个地方如此，一个单位、一级组织也概莫能外。加强党的先进性建设，必须与加强和完善党内民主紧密结合起来。要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话。要按照十六大精神，以保证党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。党内监督是党内民主制度的一种有效形式，包括上级组织对下级组织的监督，下级组织对上级组织的监督，领导班子内部的相互监督，党内纪检部门的监督等。这些形式都需要不断加以完善，但从长期以来党内监督存在的突出问题来看，党员对领导干部、下级组织对上级组织的监督尤其需要加强。多种多样的问题大多出自担任领导职务的党员干部身上，让他们自我监督十分不易，这就需要下级组织和党员履行党内平等监督的职责。要认真贯彻党内监督条例，切实保障党员享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等，充分发挥党员的民主监督作