四、着眼于增强战斗力凝聚力创造力，大力推进基层组织建设
几年来，市委始终坚持抓基层、打基础，把基层组织建设牢牢抓在手上，以提高战斗力凝聚力创造力为目标，以“放活、创新、规范、升级”为原则，以“教育群众、服务群众、致富群众”为出发点，先后制定下发了《关于深入开展“三级联创”活动，推进农村基层组织建设工作的若干意见》、《关于进一步加强和改进市直机关党建工作的意见》、《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》等文件，使基层组织建设在巩固中得到了提高、在创新中取得了发展。一是实施素质升级工程，不断提高基层党员干部队伍“双带”能力。突出抓好“小康领路人型、产业带头人型、科技明白人型、市场经纪人型、群众贴心人型”“五型”乡村干部队伍建设。坚持对乡村干部进行大规模培训，每年乡村干部和后备干部培训面达到三分之一以上。目前全市近50%乡村干部达到了“五型”标准。着力提高社区干部整体素质，几年来培训社区干部3,700多人次。同时配齐配强了基层领导班子，仅去年全市调整乡村班子101个，成员215名，充实党组织书记107人；选派442名大学生到村任职，占全市行政村总数的30%。公开选拔社区干部939人，其中支部书记166人。二是创建特色工作模式，不断改进基层党组织领导方式。积极探索新形势下乡村党组织领导农村工作的有效途径，总结了具有绥化特色的农村党建“四个工作模式”。即：乡镇干部为主体＋农户，创办产业示范服务基地；村组干部为主体＋农户，创办党群共建股份公司；各类能人为主体＋农户，创办专业合作社（协会）；党员为主体＋农户，创办党员服务区经济联合体。三年来，围绕推进“四个模式”，全市共协调专项扶持资金和党费贴息资金3,000多万元。目前，全市已创办产业示范服务基地1,047个，股份合作公司、专业合作社、产业协会3,300多个，党员服务区经济联合体4.6万个，共引带农户55万多户，占全市农户总数的66.7%。街道社区实行了“四改一创建”工作模式，建立了领导联系社区、部门包扶社区、驻区单位共建社区、职能部门服务社区制度，着力解决了社区“三无”问题。整合城市街道党（工）委18个、社区166个，创建社区服务中心46个、服务站（点）930个，党团员志愿者服务队1,860支。三是创新党组织设置体系，不断扩大党的工作覆盖面。打破以行政区划设置党组织的单一模式，坚持新经济组织发展到哪里，党员流动到哪里，党组织设置到哪里，突出抓好在农民合作经济组织、中介组织、外出务工经商群体、非公有制经济组织等“两新”组织中建立党组织工作。目前，农村新经济组织和劳务输出组织中建立党支部769个，成立党小组1,142个；在非公企业和民办非企业单位中建立党组织347个。四是深入开展“学、创、树”活动，不断拓展党员发挥作用实践舞台。扎实开展了以学先进理论、创一流业绩、树党员形象为主要内容的“学、创、树”主题实践活动。针对不同行业、不同类型党员的实际，分别明确了目标要求，组织开展了各具特色的活动。比如，农村党员围绕实现“五型目标”，开展了“双带双培”活动；机关党员围绕当好“七个模范”，开展了“勤政服务于民让人民满意、廉政取信于民让人民放心”活动；社区党员围绕争当“五个骨干”，开展了“党员服务队、义务服务员”活动，等等。通过主题实践活动，调动和激发了广大党员干事创业、服务群众的积极性和创造性，涌现了一批“佘树德式”的优秀党员标兵。
五、着眼于树组工干部公道正派形象，大力推进组织部门自身建设
按照“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”要求，不断深化和拓展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”活动，努力把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作最出色、服务最到位的表率部门。一是用制度规范组工干部行为。制定出台了《全市组工干部十条禁令》及《违反＜十条禁令＞处理办法》。“十条禁令”就是：禁止为跑官要官者牵线搭桥；禁止在干部任用上跑风漏气；禁止在干部考察中隐瞒歪曲事实真相；禁止在案件查处上徇私办案；禁止在实绩考核中弄虚作假；禁止在发展党员、干部调配、档案管理和出国审查等组工业务中违规操作；禁止收受各种形式的馈赠和以任何名义到基层报销各种费用；禁止参与公款支付或工作对象提供的各种宴请及娱乐活动；禁止在中午和下基层执行公务期间饮酒；禁止搞特权损害组织部门形象，为组工干部设置了“高压线”。二是树立了一批组工干部先进典型。制定了《全市组工干部“十讲”形象规范》，并评选表彰了付士文等10名全市“十讲”组工干部，利用报刊、电视等媒体，广泛宣传他们的先进事迹，在全市组织系统形成了争先进、创一流的良好态势。三是强化了组工干部素质教育。通过政治理论专题研讨班、业务知识辅导班、全员轮训班、外埠培训班、观看警示教育片、外出实地参观考察、岗位练兵、业务比武、开展技能大赛等多种有效形式，加强基本知识和业务技能的教育培养，进一步提高了组工干部的能力素质，更新了思想观念，树立了适应市场经济发展需要的开放组织工作理念。