党校中青年干部培训班上的讲授稿(6)
2010-06-18 07:24
三、当前干部人事制度改革的趋势
（一）、总趋势
（1）、2000年8月，中共中央办公厅印发了已经中央批准的《深化干部人事制度改革纲要》，并在通知中要求各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委总政治部，各人民团体党组结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行。（内容略）
（2）中央组织部长曾庆红谈当前干部人事制度改革（节选）
（记者）问：为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍，当前和今后一个时期，应抓紧做好哪些工作？
（曾庆红）答：当前和今后一个时期，要把解决干部能上能下问题，作为深化干部人事制度改革的着力点和突破口，努力在以下几个重要环节上取得明显进展：一是要以观念创新为基本前提，进一步解放思想。要破除论资排辈、求全责备等陈旧落后观念，进一步增强创新意识，把积极探索和大胆创新贯穿于干部人事制度改革的每一个环节、每一项工作，凡是符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”的要求，有利于优秀人才脱颖而出、干部能上能下的制度和办法，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。二是要以扩大民主为改革方向，进一步扩大群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权。要坚持和完善民主推荐、民意测验和民主评议制度。加大干部任前公示制的推广力度，争取三至五年内在地厅级以下领导干部中普遍实行。积极推行公开选拔领导干部和党政机关干部竞争上岗制度。三是要以解决干部“能下”为工作重点，进一步加大改革力度。要抓紧建立健全党政领导干部任期制、任职试用期制、辞职制度及部分领导职务聘任制，使干部“能下”逐步制度化。抓紧研究建立和完善“能下”的各项配套措施，努力营造“能下”的社会环境。四是要以完善考核为关键环节，进一步健全择优汰劣机制。要尽快研究制定一套科学的考核指标体系，扩大考核范围，改进考核办法，建立健全干部考核责任制。五是要以推进交流为重要措施，进一步增强干部队伍的活力。六是要以加强监督为根本保证，进一步完善制约制度和措施。加强对干部选拔任用工作的监督，尽快建立干部推荐责任制、干部考察责任制，研究制定用人失察失误追究制度。
（3）全国公开选拔领导干部基本情况
改革开放以来，特别是党的十四大以来，全国各地各部门按照中央关于干部人事制度改革的要求，积极探索，不断推进公开选拔领导干部工作，取得巨大的成绩。5年来，全国公开选拔县处级以上干部7700余人。
1994年，党的十四届四中全会决定提出：对公开选拔领导干部，要认真研究和总结，使其不断完善。1996年1月，中组部转发了《吉林省公开推荐与考试考核相结合选拔领导干部的暂行办法》，推进了公开选拔领导干部工作在全国进一步开展。如北京市在1995年公开选拔5名副局级领导干部的基础上，1997年又公开选拔副局级领导干部56名，1998年公开选拔企业高级管理人才和高级专业技术人才172名。1998年12月，中央领导同志在全国省区市党委组织部长会议上提出，要逐步扩大公开选拔的范围，增加群众参与程度。今后，在党政职能部门出现空缺，或新增职位，或机构和人员调整的时候，就尽可能采用这种办法选人。
1999年3月，中组部下发了《关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知》，要求进一步加大公开选拔工作的力度，逐步规范公开选拔的工作程序，着力提高考试的科学化水平，切实提高公开选拔领导干部的工作成效。这标志着公开选拔领导干部工作进入了深化阶段。在今年全国组织部长会议上，中央及中组部领导同志强调，要大力推进公开选拔领导干部工作，“要在总结经验的基础上，进一步明确公开选拔的职位和要求，逐步提高公开选拔领导干部的人数占新提拔的同级领导干部总数的比例。要逐步规范和完善公开选拔领导干部的程序和方法，加强考试组织、题库建设等工作。”公开选拔领导干部在全国各地全面展开。据不完全统计，1995年以来全国31个省（区、市）都开展了公开选拔领导干部工作，选拔地厅级领导干部700多人，县处级领导干部7000多人，科级干部数万人。
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