科学地组织招标工作
建设工程招标制度是开发商控制工程造价的有效手段，在《中华人民共和国招投标法》、《深圳经济特区建设工程招标投标条例》的颁布和实施后，招投标活动实际操作中更加规范化、法制化。下面就招标范围确定，招标工程量清单的编写，主要设备材料选定，合同的签订这几个方面进行简述。
4.1.1招标范围确定
招标范围应按项目中的每一个单项工程界定范围(以总承包为例)：
(1)土石方及基坑工程；(2)基工程；
(3)地下室结构工程；(4)主体结构工程；(5)装饰工程(外墙、门窗、内装饰、灯光装饰等)；
(6)空调工程；(7)消防工程；
(8)高低压变配电工程(柴油发电)；(9)给排水工程；(10)照明工程；
(11)弱电工程(防盗对讲、有线电视、电话、宽带网络等)；
(12)煤气工程；(13)园林绿化工程；(14)电梯工程等。
每个单项工程应标明起点、终点，条件具备程度，招标范围的详细内容、特殊说明等，做到范围
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成本控制
清晰、全面、准确，防止范围界定不清而造成与施
“扯皮”现象。工单位
4.1.2认真细致编写招标清单
工程量清单是对于固定单价合同而言，尽管工程量清单中的工作内容的列项及其工程量只是估算工程量，不应理解为是对承包人合同工作内容的全部定义，也不能作为承包人在履行合同规定的义务过程中应完成的实际和确切的工程量，但是工程量清单作为全体投标人共同报价的基础，应有其足够的准确性和完整性。而对于固定总价合同而言，工程量清单更是招标范围和招标内容的具体体现，因此，招标人应编制或委托编制涵盖招标范围内全部工作内容的工程量清单，尽可能将工程范围内的工作内容一次包死，不留下增
施工加工程造价的余地。投标人应根据招标范围、
图纸并结合现场实际情况认真计算工程量，除开发商批准的设计变更和现场签证外，结算时工程量不得调整。
限制不平衡报价：通常投标人可以考虑不平衡报价的项目有：①能够早日结账收款的项目；②预计今后工程量可能会增加的项目；③设计图纸
④暂定不明确，估计修改后工程量要增加的项目；
项目。
为防止投标人通过不平衡报价而增加工程的造价，在招标时招标人应采取的措施有：
(1)完善招标所需的相关资料，如工程量清单、图纸、招标文件等。
(2)编制合理的工程标底：标底编制时应根据施工现场的具体情况，选择确定合理的施工方法，按照当地行业平均水平的管理费用进行编制，为招标人的评标定标以及工程管理提供参考。
(3)加强评标工作：做到商务表与技术标相结合，对总价的组成即分项工程量报价、措施项目报价、主要材料报价、主要项目清单综合单价等四项要素进行多层次合理性评审。
(4)建议在招标文件中约定对不平衡报价的调整办法，包括对分部分项工程清单不平衡报价的调整以及对措施项目清单不平衡报价的调整。4.1.3提供完善的招标资料，合理准确选定设备、材料
设计图纸：事实证明，设计变更或现场签证是工程造价增加的主要原因之一，而设计图纸不完
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善或深度不够是设计变更或现场签证的根源，在
型号、品种、工艺参设计时应将所选材料的规格、
数等作详尽的描述，为招标文件和工程量清单的
详细编制创造条件。
项目建成所用设备材料种类繁多，开发商在编写招标书应按设计公司给定的设备材料规格、型号、技术要求、工艺参数及开发商的特殊要求等，将同一设备、材料，按照市场质量相近、价格相近的原则指定三到四个品牌，施工单位在施工时所采购的设备材料均须满足招标书的要求。4.1.4施工合同的签订
(1)施工合同与招标文件都是作为以后竣工结算的主要依据，作为施工合同主要以招标文件为基础，不能违反招标文件实质性内容，但是需要对招标文件中某些部分作适当的补充和细化，特别
工程量确认、合同范围确定方面的条是合同价款、
款一定要明确和详尽。
(2)如何规避施工期间设备、材料涨价的风险。在施工过程中，随时面临着设备、材料涨价的可能，开发商在招标文件及合同中，应明确要求投标人所报的设备、材料单价有效期应满足施工合同规定的工期。
4.2严格的现场管理4.2.1变更控制
(1)为了控制工程造价，建设单位要加强施工现场管理，监督承包商按图施工，严格控制承包商的变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。4.2.2索赔控制
(1)加强前瞻性，避免索赔事件发生。定期不定期进行履约检查，及时发现自身履约的不足，及时改进，并且积极主动提高服务质量，为对方履约创造条件。
(2)索赔处理。索赔发生后，首先要弄清对方索赔依据是否合理，证据是否确凿，责任是否明确。然后看索赔计算值是否可靠准确，索赔是否符合
实事求是，慎时效。要对索赔事件进行客观评价，
重对待。
4.3竣工结算控制4.3.1严格审核工程量
根据施工合同要求，对施工过程中出现的设计变更、工程洽商、现场签证等进行审核。工程量
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成本控制
2010年第3期（第27卷总第157期）
项目管
理
doi：10.3969/j.issn.1673-1093.2010.03.004
浅析建筑施工安全管理
安平
(兰州理工大学，兰州730000)
摘要：从建筑施工的生产特点入手，分析了建筑施工中存在的安全隐患，从源头上制定安全措施，防范安全事故的发生。关键词：建筑施工；安全；措施中图分类号：TU721+.2
文献标志码：C
文章编号：1673-1093（2010）03-0013-03
0引言
人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。近年来，随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视，全国的建筑工程安全状况有所好转，死亡人数呈基本下降趋势，但安全生产的整体态势还是比较严峻。
建筑业的生产活动危险性大，不安全因素多，是事故多发行业。近几年我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最高的行业，损失巨大，令人痛心。虽然强制实行了建筑企业安全生产许可制度，加强了建筑市场的准入控制，并进一步加强对建筑企业施工现场的生产安全检查力度，但伤亡事故仍然时有发生。本人认为，伤亡事故多主要是由建筑行业的特点决定的。