由于促进项目名目众多,为方便企业进行查询并找到合适的项目,经济部与其他联邦机构共同设立了联邦促进咨询系统和数据库,为中小企业就联邦、州和欧盟各个层面的科研创新项目信息提供咨询服务。
德国的优势产业和促进中小企业科技创新与国际研发合作的措施
三、德国促进工业研发国际合作的措施
德国政府认为,在科学技术领域保持领先地位是国家竞争力和经济可持续增长的关键,为了应对21世纪的各种挑战和科技研发全球化趋势,德不仅应充分发掘本国企业的研发潜力,而且还必须与世界其他研发力量较强的国家合作,设定共同目标,实现双赢。
德国的国际工业研发促进政策属于欧盟“第七次研发促进框架”和德“高科技战略”的一部分,没有制定专门的促进措施。根据欧盟共同工业政策,禁止成员国对大型企业的一般研发进行资助,德国的企业促进政策(包括国际合作)以高科技产业和中小企业为重点,促进研究机构和经济界的联系、加快成果转换;促进注册地在德国的高科技中小企业的创建、研发和投产,兼顾大型企业专项高科技研发(例如可再生能源的研发)和企业间的合作研发(包括国际合作研发);促进中小企业参加国外知名专业展会,寻找合作伙伴;完善国内创业和研发环境。
德国“高科技战略”于2006年出台,2006年至2009年是第一阶段,联邦政府将投入100亿欧元,在能源、交通、航空、航天、信息通信、海洋经济、生物、环保、健康医药、纳米、光学、微观科学、植物、安全、服务、原材料和生产工艺等17个重点行业促进企业开展研发,采取联邦、州和企业分别投入三分之一的方式,实行政府引导、促进机构为平台、企业为主的高科技研发促进体系。2005年德国研发总投入占国民生产总值的2.5%,2009年该比重有可能升至3%。
在德国“高科技战略”中涉及促进工业研发国际合作的内容有:
1.积极参加与构建欧盟内企业研发促进计划,加强欧盟内合作
德国积极倡导和建立欧盟研发促进体系,加大德国的实际投入。根据欧盟条约第169条以及“研发促进框架”,本世纪初以来,欧盟整合了原有的促进机构,相继成立了一些促进平台,比较知名的是“尤里卡(EUREKA)协调行动计划”,除保加利亚以外的所有欧盟国家以及俄罗斯、挪威、瑞士、土耳其、以色列等38个国家加入了该计划,最高机构是尤里卡委员会,每个国家的代表每年轮流担任委员会主席。尤里卡委员会对参与企业来自两个国家以上的项目进行咨询、指导,帮助其申请欧盟和成员国的高科技发展基金、以及申请优惠研发贷款等。在此行动项下,2008年还成立了主要面向中小企业国际研发合作的促进计划“欧洲之星”。该计划期限6年,预算为4亿欧元,分别来自各个成员国和欧委会,其中德国为3000万欧元。
企业申请“欧洲之星”研发资金的前提是:
---至少两个注册地在上述38个成员国的中小企业;
德国的优势产业和促进中小企业科技创新与国际研发合作的措施
---申请项目投资额占最少企业总投资额的10%或从事研发工作的人员最少占员工总数的10%;
---民用、以实际运用为目标的高新技术项目
---企业能够自筹总投资额50%的资金
---项目研发时间最长3年
---研发成果至多在项目结束两年内推向市场(生物医药除外)
---不是被成员国拒绝促进的项目
合作研发的企业随时可向位于布鲁塞尔的尤里卡委员会秘书处递交申请“欧洲之星”研发资金的申请表。申请审核分为两个阶段,第一阶段是由两位独立专家审核书面文件,第二阶段由独立的专家委员会进行内容审核,最后由尤里卡委员会决定项目名单。
对中小企业的促进额上限为其项目总投资的50%,对大学或研究机构的促进额上限可达100%。
为加强欧盟各国行业协会的联系,推动联合研发项目,欧盟创建了Cornet网络,即紧密联系各国的行业协会,加强交流,推荐审核合作项目。目前已有来自17个国家的23个行业协会加入了该网络。Cornet规定,申请促进的合作项目应至少来自3个欧盟国家、合作持续时间最多两年、研究成果应在欧盟内推广。 Cornet每年举行一次大会,审核申请项目。
德国由“工业研发联合会”(AIF)具体协调Cornet事务,并向联邦经济和科技部负责。
2.建立国家间合作研发平台
德国政府近年非常重视推动国家间研发合作,德国教研技部认为,德优先和其他研发大国合作,设定共同目标,实现两国以及企业和研究机构双赢,用科学和知识推动经济发展,不追求消耗资源的粗放型发展。
2006年,“德国和韩国研究与发展伙伴”行动正式启动,德国教研部牵头,组织德国企业在韩国举办了环保、海洋科技、光学、纳米等科技展示活动,寻找合作伙伴;2007年10月,近20家德国研究机构在韩国举办了各种形式的展示会、报告会和论坛,和韩国同行切磋交流,寻找合作契机。
2007年10月31日,德国总理默克尔访问印度期间签署了德印双边研发促进备忘录,建立“德国-印度科研中心”(IGSTC), 这是德国政府第一个双边大型研发促进计划,德国联邦教研部和印度科研部负责制定具体实施计划。德印两国自今年起的5年内,将共同投入1000万欧元。旨在促进双方企业和科研机构加强合作。
3.重点促进中小企业联合研发和国际研发合作
德国的优势产业和促进中小企业科技创新与国际研发合作的措施
德国为了促进中小企业之间以及和大学等研究机构合作开展研发,同时鼓励国际研发合作,在“高科技战略”中制定了中小企业创新促进计划(ZIM)。ZIM促进的企业研发项目的形式分为两类:一类是企业(或研究机构)单独研发或4家以下的企业(或研究机构)合作研发项目;另一类是至少4家企业和2家研究机构以上的联合研发。对第一类研发项目的促进比例为项目总投资额的35%至50%(企业项目)或100%(研究机构项目),每个项目促进上限为35万欧元;对第二类研发项目的促进比例不变,促进金额上限为200万欧元。对于德国企业和国外合作伙伴共同进行的研发项目,德国企业可以申请资助。
此外,6家以上的中小企业之间的管理研究人员的研发交流也可得到ZIM资助。
该计划的执行机构是“工业研发联合会”(AIF)和“工程师协会”(VDI),前者负责工业研发项目,后者负责科研人员的交流项目。
ZIM还列入了对研发尖端科技的促进计划Zutech。
企业和研究机构随时可提出申请,由上述两家机构审核决定是否给予研发资助,结果报联邦经济与技术部和联邦教研部备案,两部有质询权。