坚持求实创新理念 做好代表培训工作
人大代表是人民代表大会的组成人员，是人民代表大会的主体，担负着代表人民管理国家事务的重任。代表素质的高低、作用发挥的如何，直接关系到人大各项职能的有效行使、关系到人大机关的威望和工作质量，关系到坚持和完善人民代表大会制度。近年来，*********坚持求实创新理念，坚持指导与服务相结合，激励与约束相结合，坚持分级培训，按需授教，把做好人大代表培训工作，提高人大代表素质作为一项重要工作来抓，取得了明显成效。
一、创新培训机制，形成良好的培训格局
健全的人大代表培训机制是做好人大代表培训工作的重要保证。据统计，******有本届自治区、县、乡三级人大代表6000余名。近年来，******紧密结合人大工作实际，把代表培训工作作为人大工作的一个重要环节，予以高度重视。******在责任分工上，明确一名工委领导负责代表培训工作。******每年在制定年度工作要点时，都把人大代表培训工作列入重要工作日程。特别是对人大代表培训制度进行了修订，陆续出台了******人大代表培训五年规划、人大代表培训年度计划、新当选代表培训计划、指导基层人大培训人大代表制度等一系列配套制度，并将培训工作成效与年度目标管理考核挂钩，进行严格考核。历久待新的代表培训机制，有力地规范了人大代表培训工作，促进了人大代表培训
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工作有效开展，增强了人大代表素质，提高了人大代表依法履职能力，为开展好人大监督工作创造了良好的条件。
二、拓展培训形式，多渠道培训人大代表
近年来，******坚持开拓创新，坚持办班培训和以会代训相结合，分级培训与联合授课相结合，不断总结人大代表培训工作经验和教训，探索出了一条适合少数民族***人大工作实际的人大代表培训工作新路子。
（一）组织人大代表开展集中培训。******根据人大代表培训工作五年规划和年度计划，每年都举办人大代表培训班，在重点做好培训驻***的全国和自治区人大代表的同时，也对部分县（市）人大代表骨干进行培训。在组织抓好代表集中培训的同时，******还结合***县（市）人大代表的实际，由******领导联系县（市）、分片包干，深入县（市）、乡（镇）人大指导开展人大代表培训工作。三年来，******累计集中举办培训班4期，培训各级人大代表280人（次）。深入各县（市）、乡（镇）指导集中培训68期，培训县（市）、乡（镇）级人大代表2360人（次）。
（二）对新当选代表进行履职前培训。在人大代表换届选举后和参加人代会之前这一段时间内，由于换届选举时新当选代表人数较多，占有一半以上的比例，一些新当选代表虽然工作热情高，但对人民代表大会制度的性质、地位、作用以及如何履行人大代表职责，做好代表工作知之甚少；想干好代表工作，不知怎么去干；想行使职权又不知从何处入
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手，履行代表职务的能力相对薄弱。******针对这种现象，决定把抓好人大代表培训，全面提高人大代表素质作为人大代表工作的首要任务，紧密联系实际，精心挑选培训内容，认真安排授课人员，跟踪了解培训情况，为代表在各级人大会议上依法履职、参政从政打下了扎实的基础。
（三）邀请部分代表列席工委各类会议。******充分利用每年召开四次工委委员会议、主任会议、情况通报会、工委与***“一署两院”联席会议、人大代表工作会议等各类会议之机，采取以会代训的形式，对部分驻***的自治区人大代表和******委员进行培训。******在召开各类会议时，每次会议都坚持邀请部分驻***的自治区人大代表和******委员列席会议，让他们了解******工作程序和工作重点，了解***“一署两院”工作开展情况，以利于人大代表和工委委员增强素质，提高依法履行职责的能力和水平，更好地为人民代言，反映人民呼声，依法参政从政。近年来，******采取以会代训的形式，已培训了自治区人大代表和工委委员246人（次）。
（四）开展代表活动岗前培训。组织人大代表开展代表活动是人大工作的一个重要环节，也是人大代表充分了解社情民意、依法履行职责的重要前提和渠道。近年来，******在每年组织人大代表和工委委员开展执法检查、视察、调查以及约见政府及其职能部门负责人等活动前，把参与活动的人大代表集中起来，根据人大代表活动的主题和活动的内
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容，有针对性地进行培训，让人大代表熟悉该次代表活动的目的、程序及涉及的法律法规，促使人大代表尽快进入工作角色。
（五）为代表自我培训提供便利条件。自我培训是提高人大代表素质的重要途径。******不断改进人大代表培训方式，要求人大代表在积极参加工委集中组织培训的同时，还鼓励人大代表自学，进行自我培训。为提高人大代表自学能力和自学水平，******积极为人大代表自我培训创造良好的自学条件。一是为人大代表订阅《中国人大》、《新疆人大》、《人民代表报》等人大工作方面的报刊杂志。二是向人大代表赠送宪法、代表法、监督法、地方组织法、选举法等法律法规单行本或小册子。三是向人大代表印发《人大代表履职读本》、《人大代表履职手册》、《***人大工作简讯》、《***人大工作情况通报》等人大业务方面的资料、信息和情况。人大代表通过自学，不断丰富了知识面，提高了履职能力。
（六）对代表提出议案、建议工作，进行专题培训。人大代表议案、建议、意见和批评是人大代表履行职责经常使用的法定形式。代表议案、建议、意见和批评质量反映人大代表素质的高低。******针对人大代表议案、建议中存在的“写不好、说不清”等具体问题，有的放矢地开展专题培训。邀请有经验的人大机关干部就怎样依法撰写人大代表议案、建议、批评和意见，组织人大代表举办专题讲座，使人大代表明确了代表议案、建议的书写格式、内容和要求，提高了
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代表议案、建议的质量。近年来，******组织人大代表进行专题培训3期，通过专题培训，人大代表的整体素质明显提高，代表人民行使职权的能力明显增强。
三、丰富培训内容，增强培训的实际效果
人大代表培训涉及的内容很多，既有与履行人大代表职责紧密相关的人大工作业务知识，又有大量的法律法规。既要掌握人大代表的权利、义务、地位、作用，又要掌握社会主义市场经济和现代科技知识。同时还要学习党的路线方针政策等等。如此多而杂的内容，让人大代表在有限的时间内完全掌握较为困难。针对这种情况，******首先按照循序渐进、急用先学、突出重点的原则，重在“管用”上下功夫，划分代表小组，开展代表活动，努力提高代表意识，充分发挥代表作用。其次是注重针对性，根据人大代表不同界别、不同文化程度的特点，组织学习培训不同的内容，既节约了时间，又很快地使人大代表掌握了最基本最急需的知识。比如：对于新当选的人大代表，我们就及时培训代表法及自治区实施办法、如何反映广大选民的意见和呼声、如何在人民代表大会上提出议案和建议等内容。对于连任的人大代表，我们延伸学习培训内容，除学习培训必要的履职知识以外，还学习大量的法律法规、经济社会发展有关知识、党的路线方针政策等内容，使人大代表受到约束和监督，能够较好地履行职责。
人大代表来自人民，来自各行各业，代表了广大人民
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群众的最根本利益，由于政治素质、理论水准、文化素质参差不齐，要提出带有全局性、建设性、前瞻性的议案和建议，成为人大代表工作的难题，要解决这一难题，加强人大代表培训工作是关键、是基础，只要解决好这一难题，人大就能在新时期、新阶段为地方经济社会全面发展做出更大、更突出的贡献。
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