“美丽乡村”平安工程——社会治安监控系统解决方案
第 1 章 概述
1.1 建设背景
2013年，福建省提出“中国美丽乡村”计划，并出台了《建设“中国美丽乡村”行动纲要》。“十二五”期间，受各县“中国美丽乡村”建设成功的影响，福建省制定了《福建省美丽乡村建设行动计划》，以推进“美丽乡村”工程建设，加快推进全省农村危房改造建设和新农村建设的步伐。“美丽乡村”建设已成为中国社会主义新农村建设的代名词，全国各地正在掀起美丽乡村建设的新热潮。
2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会上首次提出建设“美丽中国”的概念，展现出一幅全面建成小康社会新家园的景象，并合力推进经济、文化、社会等方面的建设，实现社会主义和谐社会的持续发展。这与党十六届五中全会上提出的建设社会主义新农村的重大任务相呼应。
第六次全国人口普查数据显示，我国农村人口占总人口的51%，且农村地域广阔，村落分布不规则。随着城市化进程的加快，农村大批青壮年外出务工，农村出现“留守老人”、“留守妇女”、“留守儿童”现象，给农村的治安带来巨大压力。目前，农村治安防控采用的还是“巡视基本靠走，防范基本靠狗，报警基本靠吼”的落后防范方式，对于监控安防产品的应用几乎呈空白状态。公安机关要掌控农村治安局势，依靠单一的警力和传统手段已很难奏效，必须借助技防手段，建立以技术防范为主导的综合防范体系，才能适应新形势下“美丽乡村”、“平安乡村”和新农村建设的要求。
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1.2 建设需求
“美丽乡村”平安工程建设不仅是乡村社会治安监控的需求，也是公安机关案事件侦查提取图像线索与证据，以及对各辖区治安情况统一管理和规划的需求。
1.2.1
乡村治安监控的需求
目前，以老弱妇孺为主的农村成为犯罪分子的新目标，薄弱的农村治安现状往往会给犯罪分子以可乘之机。加强乡村社会治安监控系统建设，有助于改善农村的治安环境，有助于保护人民群众的生命财产安全，有助于提高人民群众的安全防范意识。
1.2.2
侦查破案打击犯罪的需求
随着视频监控技术不断服务于公安机关，视频录像、图片信息在公安机关侦查破案的实践中发挥了重要的作用，为公安机关打击犯罪提供最直接的线索与证据，其在重特大案件的侦破中，视频监控发挥着意想不到的作用。
1.2.3
公安机关统一管理规划的需求
由于农村区域面积大、人口众多等原因，公安警力的部署远不能满足农村治安的需求。加强乡村社会治安监控系统建设，通过“人防+技防”相结合的手段，实现对所辖地区治安的统一管理和规划，提高公安机关对当地社会治安的掌控水平，着力打造“美丽乡村”。
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1.3 设计原则
? 实用性
“美丽乡村”平安工程建设必须突出实用性。在建设中应以实际需求为导向，以有效应用为核心，充分利用视频图像资源，结合各地方的实际应用场景，围绕打造“美丽乡村”、“平安乡村”，不断提高乡村人民群众的安全感。
? 经济性
“美丽乡村”平安工程建设必须考虑经济性。在方案设计时，要做好相关产品的选型，所选的产品既要能符合项目实际需求的，又要能体现经济性、合理性。
? 可扩展性
“美丽乡村”平安工程建设需要系统具备可扩展性。系统要采用开放式架构，选用标准化接口和协议；选型设备应能通过统一的标准实现接入，设备应选用符合标准、先进可靠的主流产品，以保证系统安全、稳定、可靠运行。
? 可靠性
系统设计、设备选型、调试、安装等环节都严格执行国家、行业的有关标准及公安部门有关安全技术防范的要求，贯彻质量条例，采用稳定、可靠的技术设备，确保系统级别的高稳定性和可靠性，满足不间断稳定运行。
? 易维护性
采用稳定易用的硬件和软件，不需借助复杂的专用维护工具，既可降低对管理人员进行专业知识的培训费用，又可节省日常维护费用。
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1.4 设计标准
系统建设以国家、行业相关规范和标准为依据，规范和标准如下：
1) 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011） 2) 《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）
3) 《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》（公科信[2010]30号）
4) 公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性文件（公安部科技信息化局汇编2009年3月） 5) 《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94） 6) 《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
7) 《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》（GB/T50311-2000） 8) 《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999） 9) 《信息技术设备的安全》（GB4943-2001） 10) 《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93） 11) 《城市道路照明设计标准》CJJ45-9 12) 《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）
13) 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004） 14) 《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94） 15) 《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2004）
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第 2 章 系统总体设计
2.1 设计思路
根据“美丽乡村”平安工程建设的需求，以及考虑到乡村所在地区道路照明设施的建设情况，本方案设计采用全高清红外网络的模式构建社会治安监控系统。系统存储采用分布式存储与集中式存储相结合的模式，即视频图像信息在村级存储，重点关注的视频图像上传至区县监控中心存储；前端存储采用NVR本地存储，中心存储采用基于网络的IP-SAN存储；分布式存储与集中式存储相结合的模式，有效的减轻了乡村传输网络的压力。
系统主要对乡村的出入口、主干道、重点单位、人员密集区等公安机关关注的区域进行7×24小时全天候立体式监控，保护乡村人民群众的人身财产安全。
2.2 系统结构
“美丽乡村”平安工程——社会治安监控系统架构设计为“1+3”，即前端采集与村级、乡镇、区县三级监控中心。
在农村村委会监控室布置中心视频设备，如NVR、监视器、键盘、客户端等，负责实现前端摄像机的接入，并将视频图像资源进行本地存储；通过监视器可实现监控视频的实时预览和录像回放等功能。
在乡镇派出所分控中心布置中心视频设备，如流媒体服务器、解码器、监视器、键盘、客户端等，可实现下级村庄视频图像资源的实时预览和录像回放等功能。通过应用流媒体技术，当用户需要预览时，尤其是多个用户需要预览同一路图像时，流媒体将从前端
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