国的损失也比较小。
第五章 公共部门决策体制
一、本文是中国投资咨询公司小化肥评估小组所写的一个可行性研究报告，从这个咨询报告中，你能察觉到当时化工部在这一决策问题上的态度吗？当时化工部决策的依据是什么？
化工部持支持态度，依据如下： （1）具有可行性。 （2）具有积极性。 （3）具有经济基础。 （4）具有现实条件。
2、这一决策问题上，咨询公司与化工部的分歧主要表现在哪些方面？你认为哪一方的观点正确？为什么？
? 主要表现：咨询公司与化工部的分歧在于辉县化肥厂试产的成功是否意味着具备推
广的条件。
? 装置的边际效用最大化（投资大，能耗、物耗高)，规模效应 ? 该产后企业的实际效益（下降，还款负担加重） ? 特例（出辉县化肥厂外的试点厂均不生产尿素） ? 质量（质量均为二级品，缺乏竞争力）
? 供需问题（实际化肥总量没有增加，改建成为无用功，甚至浪费了资源） 咨询公司的观点正确，原因如下：咨询公司的结论来源于深入的调查，客观全面的数据，科学的方法，宏观的把握。
3、从这一案例来看，在公共部门决策体系中咨询公司是否是必要的？为什么？咨询公司在公共部门决策过程中主要起什么作用？ ? 必要。
? 立足于案例：案例中描述的主要是在一个以化工部为枢纽系统，咨询公司为咨询系
统的的决策体系里，这两个系统间主要矛盾。从案例可见，咨询公司对化工部关于小氮肥工业改造提出了异议，并通过相关数据进行详细分析，阐明原因，从而为化工部的决策提供了参考，有利于其做出更加科学合理的决策，所以是必要的。
二、作用：
? 可以帮助决策者对决策问题作出客观的判断 ? 可以帮助决策者对决策问题作出内行的判断 ? 可以帮助决策者提供更全面、更准确的决策信息
可以帮助决策者提供备选方案总体把握公共部门的决策体系中四个系统的联系性与相关性。
第六章公共部门决策的类型、原则与程序
案例分析：董虎臣谈笑间一个轻率决定使国家损失逾亿元
1、信息充分原则：未经调查研究和集体讨论，缺乏完备信息，难以作出准确的市场预测。
2、可行性原则： 3、系统分析原则： 4、公共利益至上的原则： 5、体现公共意志的原则： 6、集团决策原则：
违反了哪些基本程序？
（1）发现问题：董虎城赴港考察工作，听了坚丰公司的汇报认为可行
（2）确定目标：确定合作投资购买香港威灵顿广场，但此目标的确立并没有通过合理的科学评估和集体决策等环节 （3）设计方案：并没有多种备选方案
（4）分析评估：没有进行科学合理的调查评估，仅仅是董虎城听完汇报一拍脑子的决定
（5）方案选优：没有多种方案备选，自然没有方案选优这一环节
（6）方案实施：实施后发现无法将广场卖出去，结果是董虎城被免除职务并入狱，决策彻底失败
2.在这个案例中，本项决策属于哪种类型的决策?为什么？ 非常规决策/非程序化决策
这类决策问题并不常出现，整个决策过程并没有按照决策的一般程序进行，只是单纯听了汇报后就马上拍板决策，信息的收集、处理和方案制定都具有非常规的特点。 数量决策：决策目标可以数量化，董虎臣认为投资此投资项目可以净赚3000万港元而且此决策的结果造成了1.06亿港元的损失，这些都是可以用具体的数据衡量的。 个人决策
战略决策:耗费了巨资、影响大、涉及到公司能否顺利运营以及国家的经济安全。 高层决策、中层决策:就分行行长和公司董事而言是高层决策，相对于总行来说是中层决策，其决策需向上级汇报沟通。 三，你认为应从案例中吸取哪些教训 1、要遵循集团决策原则。 2、要遵循信息充分原则。 3、要遵循系统分析原则。
4、决策者领导者要具备一定知识和能力。 5、加强对决策者的监督。 6、决策应秉持公共利益至上原则。
7、要遵循决策的基本程序。（1）发现问题，(2）确定目标，（3）设计方案，（4）分析评估,（5）方案优选。（6）实施方案。
第七章 公共部门的决策问题与目标
一、在二滩水电站的设计和论证过程中，为什么林业部门要提出建设过木机道工程的要求？提出这样一个决策问题在当时是否有其合理性？为什么？
1.原因：雅砻江流域属于我国三大林区的四川林区的重要部分，自50年代以来，年伐木量高峰时曾达100余万立方米。主要的木材运输渠道是靠水漂运到攀枝花市，再通过成昆铁路送往各地。因此，林业部门要求二滩电站配套建设相应的过木机道，创造更大经济效益。 2、有一定的合理性
（1）从地理位置看水电站位于四川林区以及雅砻江上符合建设过木机道的环境要求,减少成本。
（2）99年底二滩水电站将成为20世纪建成投产的最大的水电工程，在此建设过木机
道不但可以利用其本身优势并可以扩大经济效益，更快收回投资成本。 （3）其本质在于决策目标偏重经济效益而忽略了环境、社会效益等问题。
二、在本案例中，有关过木机道的决策先后提出了两个决策目标，最初提出的决策目标是年过木量110万立方米的规模，后来又被修改为年过木量60万立方米的规模。后来证明，两个目标都是错误的。运用决策理论的基本观点分析本案例中导致错误决策目标出现的原因。
（一）违背了公共利益至上原则。
（二）违反了公共部门决策目标的可行性原则。 （三）没有遵循信息充分原则。
（四）决策机关和领导没有重视智囊团的意见。 （五）违反了公共部门决策目标的被约束性要求。 三、你认为从这一决策案例中吸取哪些教训？
（1）公共部门在制定决策目标时，应该将社会效益放在第一位，而不是把经济效益放在首位。
（2）制定目标时要注重目标的可行性。 （3）要注意目标的约束条件。
（4）决策者制定目标时要有长远的目光，不可以只关注眼前的利益，也不能只考虑当下的社会现实。
(5)决策前应集思广益，注重发挥智库的作用。 （6）加强我国公共部门决策监督机制的建设。
第八章 决策方案的设计与分析
一、从这里所描述的决策研究过程来看，决策方案的设计应注意哪些问题？
答：（1）调查研究，明确问题；（2）科学分析，制定目标；（3）系统评估，形成方案；（4）深入研究，反复论证；
二、在上海市污水处理的决策方案的设计过程中，方案设计者是否遵循了设计方案的基本步骤？其所设计的方案是否体现了决策方案的基本特性？
答：（1）遵循方案设计初步设想步骤。（2）该方案设计也遵循了具体设计步骤。
体现了决策方案的基本特性：1.完整性 2.多样性 3.排斥性 4.多因素性
三、试验和实测对保证决策可行性有何重要意义？
答：（1）从条件分析来看，实地调研和精确测绘可以为制定一个决策方案获取全面而准确的信息，也是信息完备原则的要求；
（2）从成本分析来看，在整个案例中，调研各地不同水质要求有助于因地制宜作出决策，减少治理成本，
（3）从政治限制性分析来看，借助专家学者的权威有助于使决策得到社会公众的认可和支持，提高其政治上的可行性。
第九章 决策的定量分析及其方法
一、这是一个什么性质的决策问题？ 答：属于风险型决策问题； 风险型决策问题的基本条件：
（1）存在着决策人所企图达到的一个明确目标。 （2）存在着决策人可以选择的两个或两个以上行动方案。
（3）存在着不以决策人主观意志为转移的两种或两种以上客观状态或自然状态。（4）各种自然状态下的损益值是决策者可以把握的。
（5）未来出现哪种自然状态，决策人不能肯定，但是可以大致估计其出现的概率。
二、为该决策提交一个论证报告，并就如何决策提出你的看法？
概率状态方案 泥石流发生 0.3 旅游区开放A 旅游区关闭B 一、进行敏感度分析 期望值：
A：（-20000）*0.3+3000*0.7=-3900万
B：（-10000）*0.3+（-500）*0.7= -3350万 A -20000万 -10000万 泥石流不发生 0.7 3000万 -500万