附件：
城镇生活垃圾无害化处理设施建设
“十二五”规划编制大纲
第一部分：“十二五”规划编制大纲
一、总则
（一）指导思想 （二）规划原则 （三）规划依据 （四）规划范围 （五）规划年限
二、现状和问题
（一）基本情况
（二）“十一五”规划执行情况总结 （三）现状评价（2009年）
1. 垃圾总量 2. 垃圾成份
3. 垃圾减量化和分类回收现状
- 1 -
4. 垃圾收运现状
5. 垃圾处理设施污染防治现状 6. 垃圾处理现状
（四）主要经验、问题及建议
三、“十二五”规划需求与预测
1. 预测方法 2. 成份预测 3. 产量预测
四、目标与任务
（一）规划目标 1．总体思路
2．规划目标（目标处理率） （二）重点任务
五、建设规划
（一）处理方式 （二）规划布局 （三）建设项目
- 2 -
六、投资规模及资金来源 七、保障措施 八、附表、附图
以下为建议规划文本应附的附表和附图，各省可根据需要增加。 附表1 城镇生活垃圾处理情况调查表 附表2 已运营填埋场和渗滤液调查表 附表3 已运营焚烧厂调查表 附表4 已运营堆肥和综合处理调查表 附表5 在建无害化处理设施调查表 附表6 “十一五”规划执行情况调查表 附表7 “十二五”规划需求预测表
附表8 “十二五”规划“新建”无害化处理设施项目表 附表9 “十二五”规划旧垃圾场治理项目表 附表10 餐厨垃圾情况调查表
附图1 城市生活垃圾已建和在建项目布局图 附图2 “十二五”城市生活垃圾处理规划项目布局图 （本编制大纲为主要内容，可根据需要进行增加）
九、规划编制说明
- 3 -
第二部分：“十二五”规划大纲的说明
一、总则
（一）规划依据
列举但不限于以下依据：
1. 各省国民经济和社会发展中长期规划； 2. 国家相关规范和强制性标准的规定；
3. 全省城镇体系规划、各城市总体规划，以及各城镇生活垃圾无害化处理规划、环卫规划、污水规划等；
4. 城镇环卫工程、环境保护、道路交通等专业规划； 5、生活垃圾处理技术指南等。 （二）指导思想
以保障公共环境卫生和人体健康、防治环境污染为宗旨，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，尽可能从源头避免和减少垃圾产生，实现源头减量，加快推行生活垃圾分类回收，减少可再生资源进入生活垃圾。分类回收的垃圾应实施分类运输和分类处理。通过不断提高生活垃圾处理水平，确保生活垃圾得到无害化处理和处置，保证达标排放，减少对环境的污染。
（三）规划原则 1、加强评估，总结经验 2、因地制宜，科学规划 3、源头减量，分类回收
- 4 -
4、严格标准，控制投资 5、提高水平，改善环境 （四）规划范围
规划范围：设市城市、县城和部分镇（原则上包括常住人口在3万以上的建制镇，各省可结合社会、经济、环境等方面实际情况和重点流域规划范围等环境敏感地区，提出镇一级的规划覆盖程度）。
生活垃圾包括餐厨垃圾，不包括建筑垃圾。 （五）规划年限
规划期限：规划基准年为2009年，规划期为2011－2015年。
二、现状和问题
（一）《“十一五”规划》执行情况（按2006-2009年统计）
对照《“十一五”规划》中本省规划目标和主要任务，对主要评价指标完成情况进行总结，如处理设施建设完成情况，现状垃圾无害化处理能力、实际处理量、处理率等目标实现情况、收运系统建设及运行情况等。
对照《“十一五”规划》项目清单，对本省项目建设及布局情况（包括进度、规模、投资完成、资金来源及落实、运行效果等）总结。
对规划实施效果总结。 对保障措施的评价及调整意见。 （二）现状评价
通过对“十一五”垃圾清运量统计数据和垃圾源构成分析等，提出
- 5 -