管理经验。
六、项目可行性研究报告编制依据
1、平塘县计划局平计基[2003]72号“关于平塘县救星石峡谷风景区首期开发项目建议书的批复”。
2、平塘县建设局编制《平塘县救星石峡谷风景区首期工程建设设计》。
3、平塘县人民政府县长办公会议纪要平府议[2003]13号“关于掌布乡政府至景区水泥硬化路面及停车场设计与建设有关问题的议定”。
4、贵州省人民政府办公厅黔府办发[2000]28号“平塘县风景名胜区列为贵州省第四批风景名胜区”。
5、国家地震出版社出版《投资项目可行性研究方法与经济评价手册》。
七、项目可行性研究报告编制原则
1、合理规划开发平塘县掌布河峡谷风景区旅游资源，严格遵循平塘县旅游开发总体规划；
2、保持景区原质原味的大自然本色，完善景区基础设施，增加旅游项目使自然景观和人文景观的结合充分实现完美和谐的统一；
3、保护旅游资源，实现合理开发，永续利用； 4、按照三星级宾馆硬件和软件的要求进行配套宾馆的建
设 ，满足我县旅游业不断发展的要求；
5、打造黔南州旅游精品线路，以高品位的旅游资源，完善的旅游接待设施，优惠的消费价格吸引游客。
八、本可行性研究报告的主要结论
1、该项目立足于地方，通过以我县掌布河峡谷风景区的高品位旅游资源为依托，遵循平塘县旅游开发总体规划，配套建设相应的服务设施，通过合理开发将实现旅游资源优势向经济优势转化。
2、项目效益情况
本报告通过分析、计算和论证，认为本项目的企业财务效益非常良好，社会效益十分明显。本项目财务评价的结果是：税后内部收益率18.96%，自有资金的财务现金流量指标为：内部收益率20%，高于行业收益率15%，高于基准收益率12%的水平；累计净现值17037.6万元，税后投资回收期7.9年，低于行业基准回收期10年的标准；其余各项指标均可以满足本行业最低要求，项目的财务盈利能力强；该项目的实施对于促进平塘县经济社会的迅速增长，带动地方第三产业的兴旺发展，为地方拓宽就业领域增加就业机会，促进地方人民群众奔小康步伐地加快，提高黔南州旅游知名度和旅游品位，促进贵州南旅游环线的形成均具有重要的作用和意义，项目的社会效益十分良好。
九、项目提出的背景
旅游业是一个新兴产业，它以其特有的消费功能和生产功能得以长足发展，正在成为规模最大、增长最快和创造就业机会最多的产业。1992年，全球旅游业收入超过了石油工业和汽车制造业,成为世界第一大产业。从国内来讲，近几年来旅游业迅速发展。2000年全国旅游外汇收入和国内旅游收入分别比上年增长15.1%和12.1%。随着旅游业的快速发展，旅游已成为经济发展的新增长点,旅游业在国民经济中的地位和作用日益凸现。
平塘县于2000年通过省级风景名胜区的评审，平塘县旅游资源富集，旅游景点星罗棋布。加快我县旅游资源的开发进程，把我县的旅游开发汇入贵州省大旅游、大市场、大产业的经济循环中将成为平塘县经济实现跨越式发展最直接、最重要的途径。
第二章 项目建设的必要性
一、平塘县社会经济情况
平塘县位于贵州省南缘中部，隶属于黔南布依族苗族自治州，地理坐标位于东经106°40′—107°27′，北纬25°30′—26°07′之间，属中亚热带湿润季风气候区，年均气温17℃，年均降雨量1259毫米，四季分明，气候十分宜人。县境东邻独山县，南接广西壮族自治区南丹县，西及西北惠水县、罗甸县接壤，平塘县属珠江流域红水河系，境内有平舟河、槽渡河、霸王河及其支流32条，县内河道总长466公里。县城所在地为平湖镇，平塘县区位良好，交通便利，312省道贯穿县境，全县19个乡镇通往
县城公路的改造基本完成。县城距省会贵阳市198公里，距州府都匀市66公里，距贵新高等级公路墨冲匝道口35公里，距黔桂铁路的最近距离点（独山站）35公里，距正在修建的荔波机场92公里。2003年末全县总人口31.1万人，境内有汉族、布依族、毛南族、苗族等18个民族，少数民族人口占全县总人口的58%。我县少数民族民风淳朴，民俗特别、风情浓郁。
随着西部大开发的不断深入推进，我县经济得到了较快的发展，我县国民经济以农业为主体，2003年全县完成国内生产总值51303.45万元、其中：第一产业产值22549.43万元，第二产业产值11023.95万元，第三产业产值1773.07万元，一、二、三产比重为44：21：35。目前我县的经济主要是由农业、矿业、能源为支撑，经济学家指出这种发展模式今后将受到严峻挑战。我县的旅游资源极其丰富，而且符合世界旅游求新、求异、求乐的需求趋势。因此，实现我县经济在由资源主导型向市场主导型转换的过程中，因势利导加快旅游业发展将是最佳的选择。为了加快县域经济的发展，“十五”以来县委、县政府把旅游资源开发作为了加快发展的重点，围绕产业结构调整提出了“优一、上二、兴三”的经济发展思路。以旅游促进对外开放，以旅游促进脱贫致富，加大旅游资源的对外形宣传力度，引资进行包装开发，带动第三产业的发展，为平塘县的经济、社会注入新的活力，使之成为全县实施开放带动战略的突破口和促进经济发展的一个
新的增长点是我县发展旅游的基本思路。
二、掌布河峡谷风景区开发建设条件
平塘县掌布河峡谷风景区位于县境西北部掌布乡掌布河段，景区距县城63公里。掌布河属槽渡河一级支流，掌布河峡谷幽深，河水清澈见底，两岸悬崖高耸，陡壁险峻，原生植被郁郁葱葱。平塘县掌布河峡谷风景区自然风光十分秀美，可开发的景区面积10.5平方公里，旅游线路长8公里，现有的景点从上至下包括了七步滩、石蛋滩、“恐龙蛋石壁”、熬硝洞、祥云洞、石观音、毛公像、救星石、石螃岩、长寿泉、枫香布依村寨等景点；景区生态良好完整，其中爱亲近人的“吻人鱼”、石生藤蔓植物—藤竹等均属省内稀有生物种类。藏字石景观为救星石峡谷风景区最具吸引力的景点，经中科院院士、国内资深地质专家考证，位于峡谷风景区中部的崖壁上，一巨石从悬崖上坠下座地，此石重约170吨，平均宽3.2米，高2.6米，坠地后沿节理一分为二，右边巨石石壁内侧中所含的二氧化硅结晶天然凸现文字图案，构成字体的矿物成份是方解石，化学成份是碳酸钙，与巨石成份一致，其文字竟赫然显现 “中國共產党”五个大字。这五个字排列有序，大小一致，间隔相当，字体长24厘米，宽17厘米，字体突出1厘米左右，文字一字排开，无人工雕琢、塑造、粘贴。此石左部还天然镶嵌有无数颗大小不等恰似五星状图形二氧化硅结晶，右下角还有一排恰似落款的小字，天然形成一幅完整的书