在县“两会”建议提案交办会上的讲话
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（2012年X月X日）
同志们：
今天，人大、政府、政协联合召开县人大代表意见建议和政协委员提案交办会，主要目的是回顾总结2011年度的办理工作，安排部署今年的办理任务，动员各承办单位进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，推动今年意见建议和提案办理工作圆满完成，给人民代表和政协委员一个满意的交待。刚才，政府办通报了今年“两会”期间代表、委员所提意见建议和提案的基本情况，县人大X主任和县政协X主席分别作了重要讲话，希望各承办单位认真学习、深刻领会两位领导的讲话精神，努力把今年的办理工作抓紧抓好，抓出成效。
2011年，在县人大、县政协的监督支持下，县政府及各承办单位坚持以科学发展观为统揽，把办理好、落实好人大代表意见建议和政协委员提案作为全面履行政府职责的重要内容，加强领导，健全制度，创新方式，强化督查，有力地推动了办理工作任务的落实。据统计，所提问题已经得到解决或基本解决的占X%；所提问题因条件限制或其他原因需以后解决的占
X%。从《征询意见表》反馈的情况看，办理工作得到了绝大多数代表和委员的肯定和赞许。总结去年的办理工作，我认为有以下四个特点：
一是领导重视，工作责任“实”。县政府始终把办理好建议提案作为履行政府职能的一个重要方面，高度重视，认真对待，及时召开会议，专题研究部署，分解办理任务，靠实工作责任。对一些事关长远发展大计和群众切身利益的建议提案，县政府主要领导和分管领导及时召集有关部门负责人，共同研究办理方案，提出具体工作要求，深入一线抓调度、抓督办，有效提高了办理的质量和效率。各承办单位以对代表委员负责和对人民群众负责的高度责任感，把建议提案办理工作作为部门的重点工作之一，实行“一把手”负责制，主要领导亲自过问，分管领导具体抓落实，保证了办理工作的高效有序开展和办理质量的稳步提升。
二是制度健全，办理程序“严”。县政府进一步加强了建议提案办理制度建设，不断规范办理程序，真正做到了有章可循、有规可依，形成了办理工作的长效机制。各承办单位普遍建立完善建议提案办理工作制度、内部分解交办制度、进度通报制度、办理工作考核制度、二次答复和案件归档等制度，使建议提案办理从交办、督办、答复等各个环节紧紧相扣，有序推进，用系统完善的制度确保各项工作落到实处。
三是方法多样，联系沟通“活”。在办理过程中，各承办
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单位不断探索改进办理方法，加大开门办理力度，采取电话征求意见、上门走访、座谈和现场办公等形式，虚心听取代表和委员对办理工作的意见建议，共同商讨解决问题的途径和办法。 一些单位还把建议提案办理与重点项目争取紧密结合，在认真落实建议提案的同时，积极向上争取项目资金，进一步推动了办理工作的落实。
四是督查到位，办理效果“好”。县政府始终把督促检查贯穿于整个办理工作的全过程，前期抓内部交办，中期抓办理进度，后期抓工作落实。县政府办公室把建议提案办理作为政务督查的一项重要内容，采取电话催办、通报督办和上门督办等多种形式，及时掌握办理进度，针对存在的问题，提出具体要求，推动办理工作。各承办单位也进一步细化职责，加大对机关内部承办股室、所属单位的督促检查，形成了县政府督办各承办单位，各承办单位督办各承办股室、所属单位的“层级”督办网络，推动了办理工作的落实，提高了办理实效。
在肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到，我们的办理工作与人大、政协的要求和代表、委员的期望还存在一定差距。主要表现在：一是个别承办单位对办理工作重视不够，接到交办通知后束之高阁，置之不理，尤其是X、X等承办量较大的单位，大部分建议提案没有办成，影响了全县整体办理进度和质量。二是办理方式方法有待进一步改进，一些单位不主动联系、不沟通协调解决实际问题，而是采取封闭式办理，特别是
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对牵扯多个部门之间协作配合的建议提案，相互扯皮，推卸责任，严重影响了政府的办理形象。三是个别单位不在如何克服困难、创造条件办理上下功夫，而是把功夫下在寻找各种客观原因上，只满足于答复了事，导致重答复、轻落实的问题十分突出。四是部分承办单位工作人员业务水平不高，仍然存在答复格式、办理程序不规范等问题，在一定程度上延误了时间，浪费了人力，影响了办理工作的质量。这些问题必须引起各单位的高度重视，在今后的办理工作中采取有效措施，切实加以解决。
今年，县政府承办县人大转办的意见建议X件、县政协转办的提案X件。其中，建议提案涉及农业和农村发展方面的X件，水利建设方面的X件，道路交通方面的X件，城乡建设方面的X件，科教文卫方面的X件，工业商贸方面的X件，其它方面的X件，办理任务涉及X个单位。总体上看，虽然今年的建议提案数量比去年略有减少，但主题十分鲜明，内容更加务实，针对性更强，给我们办理工作提出了新的更高的要求。一方面，大部分建议提案紧贴县委、县政府中心工作，符合政策规定，抓住了经济社会发展中的一些突出矛盾和苗头性问题。有些是我们已经计划做但准备不足的，有些是群众愿望强烈迫切需要解决的，有些是还没有进入政府部门的视线并引起重视的，这些都对做好政府工作具有十分重要的作用。另一方面，今年的建议提案主要集中在X、X等X领域，需要投入大量的
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人力、物力和财力，办好、办实这些建议提案，任务较重，难度较大。因此，各承办单位务必认真对待，竭尽全力抓好办理工作。下面，我就今年的办理工作再提几点要求：
第一，要进一步深化办理工作认识。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，是《代表法》、《监督法》的明确规定，认真扎实地办理人大代表意见建议和政协委员提案，是政府和政府部门的法定职责，也是政府职能部门履职尽责、接受监督的具体体现。一要充分认识到认真扎实地办理建议提案，是优化思路、推动发展的过程。建议和提案是代表委员在深入群众、广泛调研的基础上形成的，蕴藏着许多真知灼见，是政府及其部门了解社会各界意见和诉求的重要渠道。各承办单位在办理过程中要认真研究，虚心吸纳，使之与本部门的工作思路对接。尤其是对代表委员提出的事关我县经济社会发展大局的重大问题和群众普遍关心的热点难点问题方面的建议和提案，各承办单位在办理过程中要将其列为重中之重，深入调查研究，提出切实可行的解决方案，使之成为推动工作、加快发展的具体举措。二要充分认识到认真扎实地办理建议提案，是凝聚人心、勤政为民的过程。代表委员提出的问题中，许多都涉及到群众生产生活的实际困难，涉及到具体的项目支撑。解决这类问题就是为民措办实事，就是帮助群众排忧解难。对此，各承办单位要在深入调研的基础上，积极争取项目支持，通过项目实施，带动建议提案的办理落实。三要充分认识到认
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