我国军民一体化应急物流体系的构建问题研究
摘要：最近几年，国内外各种突发事件频频发生， 我国在应急物流这一方面起步较晚，许多体系并不完
善。建设完善的应急物流系统，提高应急物资保障能力，是成功应对突发事件的基础。本文从物流管理方面分析了现今我国应急物流的现状及存在的主要问题，提出构建民用物流与军用物流相结合的方法促进我国应急物流发展并提出相关见解。
关键词：应急物流；物流管理；民用物流；军用物流
1.问题的提出
1.1背景及意义
今年以来，世界各地自然灾害频频发生，2004年12月的印度洋海啸造成约15.6万人的死亡，512汶川大地震到现在还历历在目，又如非典，禽流感等公共卫生事件，再如美国911恐怖事件，众多自然灾害以及各类安全卫生事故等突发性事件造成了巨大的人员伤亡和财产损失，此时必然需要大量的应急物资和设备，以解决或处理受灾人民安置问题、伤亡者的救助及安葬、疫区卫生消毒以及之后的重建、恢复生产、恢复秩序等事项。否则受灾面积、伤亡人员等各种损失将会扩大，灾害有可能会演化为灾难。
仅以512汶川大地震为例.地震发生后，中央马上组建了抗震救灾领导小组。整个国家和社会紧急动员，全民行动，然后各种救援物资及设备从全国甚至世界各地源源不断地涌向灾区，在短短的一个月内，就已有将近数百亿元价值的抗震救灾物品运抵灾区，及时缓解了灾区的各类需求，避免了灾情的进一步扩大，极大地满足了抗震救灾及灾后重建的物资需要。这充分证明了我国已初步具备一定的综合应急物流能力。这与我国近些年来国力逐步增强，科技发达，经济发展，交通物流业得到长足进步和中央的不断重视是密不可分的。
但与此同时，这次赈灾所暴露出不少的问题。如由于道路损毁严重，抗震救灾物资设备等物流运输系统根本无法及时覆盖所有灾区，而且这些来自于不同渠道、不同类型的物流，由于没有统一的指挥调度，在运输的方向、流同的过程、货运的数量等方面，均不同程度地出现了杂乱无序的现象。因此，构建一套健全的突发应急条件下的应急物流体系，既是我国高效率应对突发事件发生时，确保人民生命财产安全的需要，也是我国经济建设和社会稳定发展的必然需求，具有十分重要的现实意义。
1.2文献综述
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1.2.1国外应急物流的一些研究成果
国外对应急物流的研究起步早，研究文献也非常丰富。 Aikens （1985）通过线性规划、 0～1整数规划、动态规划等九种基本形式的选址模型和方法，对应急物流以及配送选址进行了研究。 Cart （1992）将应急物流描述为以正确的数量、顺序、地点与时间将应急救援物资运达应急需求点的行为。 Vladimir Marianov和Charles Rovelle （1994）在传统的确定性集合覆盖模型的基础上，考虑到服务设施经常处于服务状态的情况，提出了随机性集合覆盖模型。 Suleyman Tufekci和Wallam A. Wallace（1998）作为权威的应急管理专家指出，应急管理本质上是一个复杂的多目标优化问题，在应急资源有限的情况下，必须要解决资源的折中利用问题。 Antoine G. Hobeika和Changkyun kim （1998）提出了利用先进的知识模型来支持应急管理（应急管理知识模型），并已经成功地应用到了西班牙的水灾管理中。Masood A. B.， Amr K. Mortagy和Colnel Ali Alsayed （1998）建立了放射性物品运输的多目标数学模型， 该模型涉及运输目的地的确定及运输路线的选择，其中考虑了出现事故时的应急反应问题。 S. M. Hong-Minh等（2000）运用仿真的方法对供应链中的突发性物流进行了研究。 Sydney C. K Chu和Lisa Chu（2000）提出了香港医院的选址及其资源配置模型的框架，其中包括两个方面的优化决策：新医院地址的选择以及旧医院地址的重新分布；资源的配置规划，包括新医院床位数量的设置以及旧医院床位数量的重新设置，他们的研究成果已成功应用于香港的医院管理局。 Wlodzimierz （2001）考虑了应急服务设施选址的双目标模型———综合考虑中心点和中位点目标函数，将它转化为λ 参数的Cent-dian 单目标模型， 并将它转化为 Chebyschev λ 参数的单目标模型。 这种 Chebyschev λ 参数的单目标模型可以产生所有的Pareto 优化解。 同时讨论了如何将 λ 参数的单目标模型的算法转化为 Chebyschev λ参数的单目标模型算法。 Luis （2003）在MCLP 模型的基础上， 提出了 HCLP （hierarchical cowering location problem）， 模型事实上是 MCLP 模型的两层推广。 Rus-sell （2005）对2004 年印度洋地震与海啸爆发后的救援物资供应链进行实证分析， 提出救援物资供应链的流程按顺序包括： 物资准备→灾害爆发后进行物资评估及救援请求→物资调度和捐赠→货物取得→运输→交付过程的跟踪记录→存货管理→交付。 1.2.2国内一些研究成果
国内在这一领域的研究主要集中在近十年。 翟晓敏等 （1998）结合辅助应急管理系统（CEMS）研制实例， 从系统结构 、推理系统、 数据库系统、 图形系统、 继承网络系统等重要方面对实现快速、 有效的辅助应急管系统作了较深入的探讨 ， 为今后各种具体辅助应急管理系统的研制提供了科学依据。高东椰、刘新华（2003）提出了应急物流的突发性、不确定性、弱经济性和非常规性特点。邓伟、王卫国（2003）提出了建立和完善各类信息系统和数据库。储大建（2003）提出了建立基于系统控制的应急管理模式， 包括战略能力， 发展能力和过程能力三个方面， 认为应建立危机预防和危机应对相合的全过程管理机
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制。 欧忠文等 （2004）提出了应急物流的概念、 应急物流中的政府协调机制 、 全民动员机制 、 法律机制和绿色通道机制 ，以及应急处理技术平台构建的设想。 傅克俊等 （2005）把物流配送过程中的突发事件分为对货物状态、 车辆状态和道路状态的影响三类， 并提出了基于突发的静态模型、 动态模型和功能模型。 祁明亮（2006）结了应急管理的研究内容， 并重点综述了其中的决策辅助模型， 提出了应急管理今后发展的方向 。 李军和张建勇 （2006）在对国内外救灾物流系统发展现状及其特性进行深入分析的基础上， 构建了紧急救灾物资物流配送系统模型。
1.3研究的内容及方法 1.3.1研究的内容
本文主要以民用物流与军事物相结合的思想推动我国应急物流的发展，先分析军事与民事物流的联系与区别，再举例国外一些发达国家推进军民物流联合发展的具体做法，分析其对我国军民物流一体系统的启示，再针对我国军民物流一体化存在的一些主要问题，对我国应急物流军民联合发展提出相关建议。
第一章 介绍了本论文的研究背景、研究意义和研究现状，并对论文结构做了介绍。 第二章 根据民用应急物流的特点，阐述了民用及军事应急物流的联系和区别。 第三章 分析了部分国家军民一体化的现状，并总结了经验。 第四章 理论联系实际，对我国进行军民物流一体化建设的启示。 第五章 对我国军民一体化应急物流体系提出了战略性构想。 第六章 对温州动车追尾脱轨事故进行案例分析。 第七章 对论文的主要结论进行总结和展望。
1.3.2研究的方法
本文在研究过程中主要采用理论分析对比分析和实例分析的方法，以民用与军事应急物流的联系为基础从理论上分析了军民一体化应急物流的可行性与必要性并例举了国外一些国家的成功案例从中得到一些我国军民一体化应急物流可以借鉴的一些方面。
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我国军民一体化应急物流体系的构建问题研究 应急物流的研究应急物流存在的应急物流的研究背景和意义 问题 方法 军民一体化应急物流的定义 民事应急物流特点 军事应急物流特点 民事与军事应急物 东西部地区军民 流的相似性分析 一体化应急物流 部分国家军民一体化的现状 建立和健全军民一体构建军民一体应急物应急物流体系 流平台 我国军民一体化应急物流体系的构想 温州动车追尾脱轨事故案例简介 一体化应急物流系统的体现 结论与展望 图1 内容框架结构示意图
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第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
2民用及军事应急物流的联系和区别
2.1应急物流的定义
应急物流是指以提供突发性公共卫生事件、突发性自然灾害等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动，具有不确定性、突发性、非常规性等特征。应急物流系统除了应具有一般物流系统的六个要素外，其突出要素是“时间”，表现为应急物流需求发生时间的极大的不确定性和应急物流需求时间约束的紧迫性。
2.2军民一体化应急物流的定义
我国首次提出军民一体化应急物流是在党的十七大报告,“要走出一条中国特色的军地结合发展路子”,这一思想将对我国经济建设，国防建设产生深远影响。军民一体化是指把边防和军队现代化建设融入到社会经济建设，国民经济建设中去，全面推进教育、经济、科技、人才、信息、物流等各方面军民一体化，在更高、更广、更深的程度上把国防建设与国民经济发展联合起来，为实现军事现代化和社会主义经济现代化提供丰富的资源和持续发展的动力。
2.3民事应急物流特点
对于应急物流的概念，前文已经提到通常就是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件以及其它社会因素引起的突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。一般民事物流主要需要抵御的危害来自自然灾害、矿难、瘟疫等因素，不涉及到其它人为因素造成的问题。这些突发性因素产生的应急物流需要主要是食品、衣被、医疗药品、通讯设备等，其它如挖掘设备、取暖设备、消毒设备以及运输设备等因不同发生的情况而定。
2.4军事应急物流特点
军事应急物流与军事物流的概念不同。军事应急物流，主要是指在发生一些局部恐怖袭击事件、局部边境冲突事件、海上或岛屿军事冲突事件时所需要的军事及民用物资的提供。这些事件的特点是发生时间不确定，有突发性的特点，时间相对较短，与政治和经济的大环
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