绍兴市建筑业突发公共事件应急预案
一、 总则 （一）编制目的
为快速、有效地处臵建筑业突发公共事件和突发性气象灾害，最大限度地减少损失以及不良社会影响，维护我市经济发展和社会稳定。
（二）编制依据
依据国家有关法律法规和《浙江省建设工程重大质量安全事故应急预案》、《绍兴市突发公共事件总体应急预案》、《突发公共事件应急处臵程序》和《关于推进应急管理“进社区、进农村、进企业、进学校”工作指导意见》等，制定本预案。
（三）适用范围
1、适用于我市房屋建筑工程新建、扩建、改建、拆除活动中发生质量安全事故和突发性气象灾害的应急处臵工作。
2、适用于已建成房屋建筑因工程质量原因发生坍塌，造成或者可能造成人员伤亡，对周边生产活动和社会秩序造成严重威胁或导致重大经济损失的质量安全事故。
3、适用于建筑民工因欠薪引发的群体性事件，建筑工地群体性食物中毒事件。
（四）工作原则
1、以人为本，明确职责。以保护人民群众生命财产安全为首要目标，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。建立健全建筑业突发公共事件的风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发公共事件的预防和处臵能力，尽可能避免或减少突发事件的发生。
2、统一领导，分级响应。在局的统一领导下，明确各级的职责及应急工作程序，确定各建筑企业相应职责，有效处臵突发事件。
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3、统筹协调，快速反应。统筹协调各级应急工作任务，建立健全快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。做到发现、报告、处理、控制等环节紧密衔接，一旦出现情况，快速反应，及时准确处理。
二、 组织指挥体系及职责
在市委、市政府的统一领导下，成立绍兴市建筑业突发公共事件应急指挥部（以下简称应急指挥部）下设应急指挥部办公室、局应急管理办公室、局事故现场指挥工作小组（内设质量安全事故现场工作小组、民工群体性事件工作小组、食物中毒群体性工作小组）、局应急抢险救援队、应急专家工作组等机构，各工作组除所列成员外，局机关各处室和事业单位全体工作人员都是各工作组的成员，要随时听候指令配合工作。相关机构人员组成和工作职责如下：
（一）局应急指挥部和工作职责 1、应急指挥部组成成员 总指挥：林 抒
副总指挥：郭学仁、潘培富、周水根、陈秋新
成员：董学强、王薇、徐满君、王建平、王大身、吴国范、黄雄、徐晓波、韩文广、杨炳富、屠毓德、顾建汉
2、指挥部成员分工
林抒局长负责局应急总协调工作；郭学仁副局长配合局长做好组织协调工作，负责局应急办工作；陈秋新副局长配合局长做好应急专家组工作和现场协调工作，负责现场指挥组和应急抢险队伍协调管理工作；潘培富副局长配合局长做好现场协调工作，负责民工群体和食物中毒现场指挥组；周水根副局长配合局长做好现场协调工作，负责应急专家组；党委委员董学强兼任应急指挥部办公室主任；王薇局长助理配合相关工作。
3、局应急指挥部职责
在市应急指挥部的统一领导下负责建筑业突发公共事件的应急救援
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工作。建立和完善应急组织体系和应急预案，及时了解掌握建筑业突发公共事件情况，及时向市政府和省建设厅报告事故情况，指挥、协调绍兴市建筑业突发公共事件应急工作，组织开展应急技术研究、应急预案宣传教育工作。坚持以预防为主的方针，定期检查、分析、指导工作。
（二）局应急管理办公室和工作职责 1、局应急管理办公室组成人员 主任：郭学仁 副主任：董学强、
成员：王建平、吴国范、徐满君、韩文广、奚美芬 2、主要工作职责
（1）组织、指导对施工企业和人员的应急知识和应急预案的教育工作。
（2）根据市（县、区）机构人员变化，及时调整应急机构通信网络。 （3）在应急响应期间负责局应急指挥部、成员单位、现场指挥小组和专家工作组的联络，及时传达局应急指挥部的指示。应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行市政府的各项指令和要求，并检查和报告执行情况。
（4）落实好局和局应急值班。
（5）负责协调应急响应的后勤保障工作。
（三）局事故现场指挥工作小组和工作职责，下设三个工作小组 1、建筑工程质量安全事故现场指挥工作小组组成人员 组长：陈秋新
副组长：徐满君、韩文广、
成员：黄 雄、徐晓波、顾建汉、屠毓德 主要工作职责：
（1）平时根据市区施工队伍和项目变化，及时变更建筑工程质量安全事故应急组织机构通信网络。
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（2）建立健全质量安全事故风险防范体系，落实建筑工程质量安全预防和预警工作。
（3）抓好局应急队伍的人员及教育落实和装备配齐，定期组织应急演练，提高应急能力，做到随时拉得出、用得上。
（4）应急响应时，根据局指挥部指令，迅速严密组织指挥现场抢险救援工作。
（5）做好善后处理工作。
2、建筑民工群体性事件现场指挥工作小组组成人员 组长：潘培富 副组长：徐晓波
成员：王立成、顾建汉、郑建红、韩坚强 主要工作职责：
(1) 根据党中央、国务院有关农民工的指示精神，制定落实劳动用
工管理制度，建立管理网络和投诉受理渠道。
(2) 督促施工企业落实劳动用工制度，规范用工行为，完善制约措
施，要求施工企业对项目部要实行劳务分包等多层管理，对所属工程实行民工工资月检月报制度，促使企业切实履行民工工资支付第一责任人的责任。
(3) 及时了解掌握民工欠薪情况，维护现场秩序，控制事态恶化，
协调各方关系，及时作出处理决定。
3、建筑工地食物中毒群体性事件现场指挥工作小组组成人员 组长：潘培富
副组长：徐晓波、王立成 成员：郑建红、韩坚强 主要工作职责：
（1） 认真贯彻《突发公共卫生事件应急条例》和建设部《关于进一
步加强建筑工地食堂卫生管理工作的通知》的文件精神，严格
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执行《绍兴市突发公共事件应急预案》的规定。
（2） 遵循预防为主，常备不懈的方针；贯彻统一领导、分级负责、
反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。 （3） 加强食品卫生法的宣传教育，对建筑工地做好日常卫生检查，
确保建筑工地民工的身体健康和生命安全。 （四）局应急专家工作组和工作职责 1、局应急专家工作组组成人员 组长：周水根
副组长：徐满君、韩文广 成员：王大身、黄 雄、杨炳富
局应急专家工作组要组织落实建筑业相关岩土、结构、材料、电气等方面的专家到专家组工作。
2、局应急专家工作组工作职责
（1）及时组建、变更专家工作组成员及网络。
（2）参加市应急指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照局应急指挥部的要求研究分析事故原因和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受局应急指挥部的指派，对事发地实施技术支持。
（五）局应急抢险救援队和工作职责 1、局应急抢险救援队组成人员及装备配备
根据在市区注册的施工企业和有较大项目的公司编成3支抢险救援队伍及2支特种设备队伍，编制如下：
① 浙江环宇建设集团抢险队，队长：史久其，电话：13906758505，负责施工用电抢险和塔吊倒塌抢险。抢险队队长1名、副队长1名、电工2名、焊工2名、吊装工4名、汽车吊司机1名、驾驶员1名共12名。集中配备以下装备待用：面包车1辆、汽车吊1辆、电工工具2套、气割、气焊1套、电焊机1台、钢筋钳2把、铁锹10把、棕绳200米、安全帽、
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