登记管理条例》，通过完善相关法律法规为社会组织的有序健康发展提供制度保障。
加强社会组织的建设和管理，必须建立扶持社会组织的政策体系。要推动政府有关部门将一些微观层面、社会服务性质的工作和服务职能向社会组织转移；政府购买社会组织的服务，通过购买服务来发挥社会组织的作用；对社会组织的人才进行培养；推动完善税收优惠等配套政策。 加强社会组织的建设和管理，必须推动社会组织提高自身能力。社会组织要建立以章程为核心的内部治理结构，包括人事制度、财务制度、内部民主决策制度，同时还包括推动社会组织向社会公开信息，增强社会组织运作的透明度，提高自身的公信力。
加强社会组织的建设和管理，还要依法加强监督，规范社会组织的行为。民政部门作为社会组织的管理部门，要通过建立社会组织的年检、评估、信息公开等制度，对社会组织实施监督和管理，防止个别社团组织“拉大旗做虎皮”，非法敛财，破坏法律和秩序。社会组织只有在宪法框架下，遵守相关法律，良性运行，才能为国家的改革发展、社会的稳定和谐做出自己应有的贡献。
人民日报评论员：坚持有扶有控 力促结构调整
——二论做好下半年经济工作
2011年08月25日00:00 来源：人民网-《人民日报》
当前，我国经济正由政策刺激向自主增长有序转变，经济社会发展总体保持良好态势。但与此同时，国际环境和国内经济运行也出现一些新问题和新矛盾，增加了形势的复杂性。坚持有扶有控、力促结构调整，是巩固和发展经济好势头的主攻方向，也是加快转变经济发展方式的必由之路。 发展方式粗放、结构不合理，是我国经济发展诸多矛盾和问题的主要症结。今年以来，我国经济结构出现不少积极变化，内需拉动作用加大，民间投资活力进一步释放，战略性新兴产业获得较快发展。同时我们也要看到，结构不合理是我国经济发展长期存在的一个难题，调整经济结构尽管取得一定进展，但内需和外需不均衡、消费和投资不协调、城乡和区域发展不平衡等突出矛盾还未得到根本改变。特别是今年上半年，高耗能行业出现较快反弹、重大环境污染事故时有发生，更提醒我们结构调整仍然任重道远。
我们要充分认识到当前力促结构调整的必要性和紧迫性。实践证明，在保持一定经济增速的同时，只有加快调结构、转方式，才能为经济发展上水平、有后劲、可持续积蓄力量，才能夯实经济持久发展的基础。从中长期来看，我们所依赖的低成本“比较优势”不可能一直持续。如果不高
度重视和抓紧解决经济结构不合理这个主要症结，资源、环境压力就会越来越大，发展空间就会越来越窄，将来要付出的代价也会越来越高。 当前推进结构调整的条件比较有利。世界经济复苏与调整并行的态势，以及我国宏观经济政策的实施，为进一步调整经济结构提供了空间，使我们能够容忍一定程度的增速回调，把更多的精力放在调结构上。我们要抓住好时机，加快推进结构调整。
力促结构调整，关键是有扶有控。一边要大力“扶”——通过发展规划、财税金融和产业政策的引导作用，加强科技创新，保障农业等基础产业的有效供给，支持战略性新兴产业、服务业和中小企业的发展，推动产业在区域间有序转移。一边要果断“控”——发挥市场环境和能源资源趋紧的约束作用，推动优胜劣汰，遏制“两高”和产能过剩行业的扩张，提高发展质量和效益。
在调整结构的过程中，必须处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者之间的关系。目前，保持经济平稳较快发展的任务仍十分繁重，但推进经济结构调整的大方向不能动摇，不能因为要保证经济较快发展而忽视质量和效益，放松结构调整。而管理通胀预期也要注意和调结构紧密结合，使结构的优化为物价稳定提供长久支撑。 今年是“十二五”规划开局之年，也是巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展的关键之年。各地区各部门一定要抓住机遇，更加积极主动地推进结构调整，推动我国经济向更新、更高的层次跨越。
人民日报评论员：稳定政策取向 把握调控力度
——一论做好下半年经济工作
2011年08月24日00:00 来源：人民网-《人民日报》
GDP增长9.6%、CPI上涨5.4%——上半年，在“硬着陆”、“滞胀”等担忧中，中国经济交出的这份答卷究竟意味着什么？
从历史的维度看，1978年至2010年，我国GDP年均增长9.8%，CPI年均上涨5.56%。上半年的答卷意味着中国经济列车仍行驶在又好又快的轨道上；从世界的维度看，9.6%的经济增速位居全球前列，5.4%的物价涨幅也低于其他新兴经济体，这份答卷意味着中国仍是世界经济舞台上的佼佼者。
好成绩来之不易，它源于党中央、国务院科学决策、驾驭复杂局面，源于全国上下迎难而上、奋力开拓。今年以来，国内外局势复杂多变，可以预见和难以预见的新情况新问题不断出现，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，较好地处理了保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者之间的关系，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，经济社会发展总体保持良好态势。实践证明，中央加强和改善宏观调控的决策是及时、正确、有效的。
当前，我国经济正由政策刺激向自主增长有序转变，经济发展形势总体是好的，但也要看到，国际环境和国内经济运行又出现了一些新情况、
新问题、新矛盾，增加了形势的复杂性和调控的艰巨性。下半年，稳定物价的有利条件增加，但物价形势仍不乐观。由于推动价格上涨的因素没有根本消除，输入性通胀压力并未明显减弱，劳动力等成本上涨压力还会长期存在，秋粮、生猪等生产供应不确定因素较多，资源要素价格矛盾较为突出，市场通胀预期较强，实现全年居民消费价格预期目标有很大难度。物价既反映宏观经济运行，又关系百姓衣食住行，物价稳，人心才稳、社会才稳。下半年，应当继续将稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持宏观调控取向不变，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。 另一方面，目前经济增速仍处于平稳较快增长区间，快速回落的风险较小，但稳定增长也存在一定程度的不确定性。当前，国际主要经济体增长乏力，主权债务危机恶化扩散，世界经济下行风险有所加大；国内部分企业生产经营困难加大，影响经济稳定运行的不利因素较多。下半年，应当增强对形势变化的预见性和敏感性，把握好调控的方向、力度和节奏，切实提高政策的前瞻性、针对性和有效性，防止政策累积效应和市场变化因素叠加对下一阶段实体经济产生过大影响。总之，宏观政策要兼顾“稳定性”与“灵活性”，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。
中国经济运行正处在变化的敏感期。如何在速度、结构、物价三者之间进行平衡和抉择，考验着宏观调控的智慧与艺术。让我们把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，全面准确把握经济形势，继续加强和改善宏观调控，稳定政策取向，把握调控力度，促进