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浅析专销协同工作的深入发展
作者：段凤山
来源：《法制与社会》2017年第24期
摘 要 为加强卷烟销售过程的控制，充分发挥卷烟销售部门与专卖管理部门的协作合力，提高对卷烟非法外流监管效率，实现卷烟规范经营，创造规范有序、良性竞争的卷烟市场环境，专销协同工作至关重要。本文从问题出发，站在协同理论基础的立场上，分析专销协同在烟草行业的必要性，同时提出专销协同存在的问题，并对专销协同的发展路径提出意见。 关键词 专销协同 协同理论 烟草行业
作者简介：段凤山，济南市天桥区烟草专卖局（营销部），中级会计职称，研究方向：经济管理。
中图分类号：C931 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.365
“协同”是指多个事物合作所发挥的合力作用，具体到组织内部就是组织内部各个部门或组织之间的共同合作而产生的合力效应——新的组织结构与功能，即“1+1>2”的效果；美国经济学家H.Igor.Ansoff 首次将“协同”应用于经济学的研究，他认为协同就是将有形利益与无形利益之间搭建关系，从而创造出更多价值。在烟草行业的发展中，专卖管理与卷烟营销是关键环节，卷烟营销是创造经济价值的重要途径，专卖管理则是为卷烟营销的有序开展保驾护航的重要方式，两者相辅相成，共同发展。目前，专销协同已初具规模，市场网格化、管服团队化初步成型，专销协同下一步工作将是深一步推进的问题，专销的协同程度一方面关系到烟草行业的可持续发展，另一方面还关系到烟草行业市场动态的把握，市场秩序的维持以及市场环境的法治化问题，而且，专卖管理部门还可以通过与卷烟营销部门的合作，开拓自身职能发展，为向服务型机构转型奠定基础，适应烟草行业改革的新要求。 一、专销协同的必然性
从烟草行业发展来看，烟草行业的发展有两个重要的阶段，第一个是专卖制度建立阶段，即1991年6月29日国家颁布《中华人民共和国烟草专卖法》，正式确立了烟草专卖制度； 1997年7月3日，国家又颁布了《烟草专卖法实施条例》，进一步明确了烟草行业垄断经营，统一管理的专卖制度。第二是卷烟销售网络建立阶段，1998年开始烟草行业开始搭建自己的卷烟销售网络，经过近二十年的探索实践，销售网络已初具规模，行业的整体竞争力明显增强。由此可见，专卖制度的建立和卷烟营销网络是烟草行业的发展的源动力，它们是相辅相成、缺一不可。
从当前烟草行业的内外环境来看，近年来烟草行业面临着内部和外部双重压力，外部压力主要是我国烟草行业面临全球化、信息化、环保意识增强的宏观环境，企业创新空间小，行业