平安创建条件与程序
(一)当年未发生下列重大事项
1.严重危害国家安全的事件和重大涉外案件； 2.重大群体性事件； 3.特大恶性刑事犯罪案件；
4.严重影响社会主义市场经济秩序的犯罪案件； 5.重大生产安全事故； 6.重大公共安全事件；
7.党政主要领导或两名以上班子成员发生严重违法犯罪案件；
8.被国家或自治区禁毒委列为毒情重点的地方； 9.其他对社会治安和稳定造成严重影响的案(事 )件。 （二）当年平安建设应符合以下基本条件
l.优秀平安乡镇(街道)：连续3年保持平安乡镇(街道)荣誉，职能部门和实地考核综合得分不低于95分，社会调查总满意度在95%以上，综合治理和平安建设工作在所在县 (市、区)具有示范带动作用。
2.平安县(市、区)： 职能部门和实地考核综合得分不低于90分，社会调查总满意度在85%以上，获得自治区精神文明建设先进县（市、区）以上荣誉。
3.优秀平安县（市、区）：连续3年保持自治区平安县（市、区）荣誉，职能部门和实地考核综合得分不低于95分，社会调查总满意度在90%以上。
符合条件的乡镇(街道)经所在县(市、区)平安建设领导机构初验后，可向地(州、市)申报优秀平安乡镇(街道) 。
平安家庭在农村由家庭提出申请由村命名，乡镇备案；在城镇单位小区由单位内命名，街道备案;在城镇社会小区由社区命名、街道备案。平安村、社区、乡镇(街道)原则上按上一级命名，再上一级备案的方式进行。平安单位按照属地管理原则，在征求所在社区意见基础上，由乡镇(街道)以上党委政府命名，上级平安办备案。优秀平安乡镇由自治区平安建设领导小组委托各地（州、市）考核，自治区平安建设领导小组统一命名。平安县(市、区)由自治区平安建设领导小组考核验收并命名。优秀平安县 (市、区)和平安地(州、市)由自治区平安建设领导小组考核验收，自治区党委、自治区人民政府命名。
三、平安创建标准
（一）平安乡镇（街道）基本标准
1.防控措施到位。专职治安联防队、村治保主任和农村“十户长”、社区楼栋长人员和报酬及辖区单位防范机制措施落实；群众信息员队伍作用发挥明显，信息奖励经费兑现；不发生影响较大的分裂破坏和暴力恐怖案件、群体性事件和重大刑事、治安案件。
2.组织保障有力。党政领导班子团结，综治委（办）机构健全，办公设施齐备；专职人员配置、政法综治专干待遇、综治经费符合规定要求；政务公开及依法行政落实好。
3.基层基础牢固。乡镇（街道）综治维稳中心建设规范，职责明确，运行高效；警务室建设符合要求，单位保卫机构、人员落实，防范措施到位。社会稳定风险评估机制运行良好，矛盾纠纷调处率和成功率分别达到100%和95%以上，群众关心的热点、难点问题得到及时解决。流动人口服务管理和特殊群体底数清、情况明，帮教管控措施到位。
4.集中整治深入。社会治安重点地区和突出治安问题集中整治深入开展，措施有力，整治效果好，群众满意。
5.创建形式多样。辖区平安村（社区、单位、家庭）创建率达到95%以上，群众生产生活安定有序，安全感和满意度较高。
6.乡风文明和谐。民族团结、“热爱伟大祖国 建设美好家园”、“反暴力、讲法制、讲秩序”等宣传教育形式多样，效果良好；宗教事务管理制度健全，措施到位；非法宗教活动能及时发现，严肃查处；群众文化活动丰富，乡风、村风文明。 （二）平安社区基本标准
1.组织完善。社区群防群治队伍健全，人员、报酬落实；社区有专人负责综合治理和平安建设工作；社区警务室建设，民警配备达到标准，群众信息员作用发挥明显。
2.防范严密。辖区“三防措施”落实，无重大刑事案件，无重大治安火灾事故，无亡人火灾事故，无集体上访、闹事和群体性事件，无非法宗教活动，无黄、赌、毒等社会丑恶现象。
3.管理规范。“四知四清掌握”工作机制落实，各类人群服务管理到位，流动人口、出租房屋登记率均达到100%；特殊群体教育管控到位，刑释解教、社区矫正人员无重新违法犯罪，预防青少年违法犯罪工作扎实有效。
4.网络健全。社会调解组织健全，发现和调处矛盾纠纷能力强，调处率和成功率分别达到100%和95%以上，无“民转刑”案件；积极推进社区网络化管理，把“人、地、物、情、事、组织”等因素融入网络中，对社区居民事务实行精细化、信息化服务管理。
5.参与广泛。辖区居民踊跃参与平安建设，各种宣传教育形式多样，效果明显；辖区“平安单位”、“平安家庭”创建率达到
95%以上。
6.服务到位。加强和创新社区事务管理，以辖区居民需求为导向，及时提供面对面综合服务，将社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
（三）平安村基本标准
1.综治组织健全。基层治保、调解、普法、帮教、联防“五位一体”的综治组织健全，做到“四有”（有办公场所、有牌子、有专人、有制度）、“五落实”（人员、任务、责任、制度、报酬落实）。
2.群防群治到位。村治保主任、“十户长”配选到位、待遇落实、群众信息员作用发挥明显，信息奖励经费兑现。
3.服务管理规范。流动人口、出租房屋底数清、情况明，暂住人口办证率达到100%，重点人员帮教率达100%；刑释解教人员、社区矫正人员无重新违法犯罪。
4.治安形势良好。辖区无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无集体上访、闹事和群体性事件，无非法宗教活动，无黄、赌、赌等社会丑恶现象；宗教事务管理规范，对各种非法宗教活动能及时发现、严密控制、严肃查处。
5.矛盾化解及时。邻里之间团结友爱，各族之间和谐期处；矛盾纠纷调处率和成功率分别达到100%和95%以上，无群体性事件和“民转刑”案件。
6.村民遵纪守法。深入开展“平安家庭”创建活动，“平安家庭”创建率达到95%以上；村民法制观念增强，遵守《村规民约》；村务、财务公开，依法治村措施落实。 （四）平安单位基本标准
1.创建组织健全。单位内部平安建设、保卫机构健全、人员
落实、制度完善、奖惩严明。
2.防范措施到位。单位重点要害部位和家属区“三防”措施落实，无交通、火灾等事故，无打架斗殴、盗窃、抢夺等案件，无人员上访、闹事等现象。暂住人口、出租房屋底数清、情况明，暂住人口办证率达到100%，无严重违法犯罪。
3.“属地管理”落实。积极参与和配合驻地综合治理工作，主动接受驻地综治（委）办的检查指导和考核。
4.创建内容丰富。单位领导班子团结、办事公道、环境整洁、秩序良好，群众满意率达到95%以上；积极开展平安创建活动，“平安科室”、“平安家庭”达标率达到95%以上。
5.精神文明健康。获得县（市、区）级以上精神文明单位称号，职工文化活动丰富，不发生参与“法轮功”等邪教组织和影响民族团结的案（事）件。
（五）平安宗教场所基本标准
1.遵守国家法律法规。宗教人士能够协助党和政府宣传党的路线、方针政策和国家的法律、法规，自觉维护祖国统一和民族团结；敢于同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争；带头学科技，勤劳致富，发挥引导群众的积极作用。
2.讲经教经依法有据。宗教活动在法律、法规、政策规定的范围内进行；未发生利用宗教干预国家行政、司法、教育、婚姻、计划生育、科学文化知识普及、正常文化体育活动等现象；宗教人士、宗教场所无刑事治安案件发生。
3.宗教场所管理规范。人员、财务、治安、消防、文物保护、卫生防疫等制度健全，管理规范；平安创建活动有计划、有落实；宗教场所环境优美，整洁卫生。
4.“两项制度”落实到位。少数民族领导干部联系宗教场所