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结构性减税,减什么
作者：
来源：《上海企业》2012年第05期
《经济展望》就政府“实施结构性减税”载文：
政府工作报告提出，要把“实施结构性减税”作为2012年政府工作的重点之一。经济发展与税收和财政收入的关系，如同泽与鱼的关系。是放水养鱼，还是竭泽而渔，是两种不同的捕鱼思路。可以肯定的是，同一个泽塘，放水养鱼的方法，一次性的捕捞量当然比不上竭泽而渔方法的一次性捕捞量。但是，放水养鱼可以常有鱼，从中长期来看，既有规模效益又有经济效益；而竭泽而渔的短期经济效益良好，“一次性”规模效益更显著，不过，其中长期效益则根本无从谈起。“不幸”的是，如果把泽与鱼的关系“还原”到税收和财政收入问题，那么，这恰是一个必须顾及中长期效益的问题。在税收增长和财政收入增长问题上，采取“放水养鱼”的方法，不仅是保证经济增长和国家汲税资源充实的需要，也是维护代际公正、保证中国长远发展的需要。
去年，中国税入在GDP中的占比已经超过19%。而2000年时，这一数字为12.8%。由此不难看出，去年税入的绝对额是2000年的7倍。从经济增长能力和现有及未来一段时间的建设规模看，中国完全有必要、也有实力对某些行业和领域实施减税政策，也完全具备了对某些税种及其征收方式做出调整的经济基础。应该明确的是，所谓经济结构调整，自然包括税收结构和征税方法的调整。从某种意义上讲，税收结构和征税方法的调整，对整个经济结构的调整具有一定的导向作用，可以起到行政干预所起不到的作用。
最根本的还在于，实施结构性减税，也可以在相当程度上推进社会公平和正义。对社会中低收入阶层来说，现行税制结构的直接税比重已经不低，而间接税比重则太高。这一点，随着人民币汇率的变化以及进出口商品比例向均衡化靠近，已经为越来越多的人所认识。由此，实施结构性减税，也是纳税人意识启蒙、公民意识提高的结果。
结构性减税意味着什么？有专家计算称，如果今年能够把财政收入的增长幅度控制在10%以内，那么，这将至少可以给中国企业和国民减少1万亿元的税赋！