《城乡规划管理》教学大纲
课程名称： 城乡规划管理 英文名称： Rural and urban planning management 课程编号： 07070217 课程学时： 36 课程学分： 2 课程类型： 必修 适用专业： 城乡规划 开课学期： 第七学期 考核方式： 考查 执 笔 人： 哈斯础鲁 审 核 人： 包秀艳
环境与资源管理系 2008年5月6日制
一、课程地位与作用
内蒙古地理是四年制师范院校地理科学专业选修课程之一。通过本课程的教学，应当使学生掌握内蒙古地理学基础知识。同时，内蒙古地理学又是一门实践性很强的课程，通过本课程的教学，使学生掌握内蒙古常见地理事物、人文景观，了解各历史时期的内蒙古；掌握阅读内蒙古地理，使学生的实践能力和创新能力得到一定的培养。
二、对先行课程的要求（上本门课程之前需要开设的基础课称）
本课程区域地理的一个分支，是在自然地理学、经济地理学、人文地理学基础上的一个更具区域性和综合性特点的课程，因而应当在学习了上述课程后，对其基本理论和基本内容初步掌握的基础上学习本课程。
三、课程主要内容与安排（章节一二三）
第一章城市管理概述
第一节城市管理的特性、内容 一、现代城市管理的特性 二、城市管理的主要内容 三、城市管理的特征 四、城市管理的趋势
第二节城市管理学理论（重点、难点） 一、城市管理学的主要学派 二、我国的城市管理理论 第三节城市管理的理念与方法 一、现代城市管理的新理念 二、现代城市管理的方法 第四节城市管理体制 一、管理体制回顾
二、当前城市管理体制的弊端 三、现行城市管理模式的缺陷 四、国外城市管理组织模式 第二章决策概论
第一节决策的含义、要素及决策的合理性（重点、难点） 一、决策的含义 二、决策要素
三、决策的合理性 第二节决策的类型与特点 一、决策的类型 二、决策的特点
第三节决策的程序与方法 一、决策的程序 二、决策的方法
第四节城市规划管理决策
一、城市规划管理决策的概念和作用 二、城市规划管理决策的原则与类型 三、城市规划管理决策的依据 四、城市规划管理决策的优化 第三章行政管理学概述
第一节行政和行政管理的基本概念 一、行政的概念 二、行政的分类和特征 三、行政管理
第二节行政机关与行政领导（重点、难点） 一、行政机关 二、公务员制度 三、行政领导 第三节行政效率 一、行政效率的含义 二、行政效率的测定 三、提高行政效率的途径 第四章行政法学概述
第一节法律及行政法（重点、难点） 一、法律的概念及特征 二、行政法概念及特征 三、行政法的基本原则 四、行政合法性与合理性原则 第二节行政主体与行政行为 一、行政主体 二、行政行为 第三节行政程序 一、行政程序的概念 二、行政程序的法律意义
第四节行政职权
一、行政职权与行政权限的概念 二、行政职权的法律特征 三、行政权限的法律特征 四、行政权限的类型
第五节行政责任与行政监督（重点、难点） 一、行政责任 二、行政监督
第二部分城乡规划法规基本知识 第五章城乡规划法规概论
第一节城乡规划法规概述（重点、难点） 一、立法形式 二、法规的制定 三、法规的实施
第二节城乡规划法规的发展历程
一、我国第一部《城市规划法》的立法过程 二、《城乡规划法》的立法过程 第三节城乡规划法规的基本内容 第四节国家《城乡规划法> 第六章城乡规划依法行政
第一节城乡规划依法行政特点及环境（重点、难点） 一、城乡规划依法行政的特点 二、城乡规划依法行政的环境 第二节城乡规划依法行政依据 一、计划依据 二、规划依据 三、法制依据 四、经济技术依据
第三节城乡规划依法行政行为 一、行政立法 二、行政执法
第四节城乡规划依法行政制度 一、城乡规划编制制度 二、城乡规划审批制度 三、城市规划实施制度
四、城乡规划依法行政的法律责任制度 第五节城乡规划行政主管部门
一、机构现况及存在的问题 二、机构权限 三、机构职能 四、机构设置
第七章城乡规划文本的编制
第一节城乡规划文本的界定（重点、难点） 第二节城乡规划文本的特点
第三节城乡规划文本的内容、形式及表达 一、城市总体规划文本
二、控制性详细规划文本内容要求 三、城乡规划文本的表达 第三部分城乡规划管理 第八章城乡规划管理基本知识 第一节城乡规划管理概述 一、城乡规划管理的概念 二、城乡规划管理的基本特征
第二节城乡规划管理系统（重点、难点） 一、城乡规划管理系统 二、城乡规划管理系统要素 三、城乡规划管理系统运行机制 第三节城乡规划管理的方法与技术 一、城乡规划管理方法 二、城乡规划管理技术 第九章建设用地规划管理
第一节建设用地规划管理概述（重点、难点） 一、建设用地规划管理的概念 二、城市用地的特性
三、建设用地规划管理的范围 四、建设用地规划管理的作用 第二节建设用地规划管理的内容 一、建设用地选址规划管理 二、建设用地规划管理内容 第三节建设用地规划管理程序 一、建设项目选址管理范围 二、审核建设项目选址意见书的程序 三、申请建设项目选址意见书的操作要求 四、审核建设用地规划许可证的程序